Справа № 560/13831/21
27 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 разової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 разової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми.
Ухвалою суду від 18.10.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
26.10.2021 року на адресу суду надійшла заява про заміну неналежного відповідача. За змістом вищевказаної заяви відповідач просить замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради на належного відповідача - Кабінет Міністрів України.
В обґрунтування заяви відповідач зазначає, що відповідно до пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 року № 325, бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.
Відтак відповідач вказує, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради лише перераховує ветеранам війни кошти, у розмірах та в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. З огляду на зазначене, відповідач вважає себе неналежним відповідачем у цій справі та просить здійснити заміну на належного відповідача - Кабінет Міністрів України.
Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом розгляду у цій справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності чи відсутності підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
При цьому всі заявлені позовні вимоги спрямовані саме на адресу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та обґрунтовані, серед іншого, листом відповідача від 19.08.2021, яким останній фактично зазначив про відсутність в Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради підстав для здійснення виплати допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
Окрім того, у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 року у справі № 440/2722/20, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 року, судом зазначено, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, а управління соціального захисту населення за місцем проживання особи є органом, уповноваженим здійснювати виплату вказаної допомоги.
Тобто, оскільки разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу безпосередньо Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, тому саме вищезазначене Управління є належним відповідачем у справі.
Відтак, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради є неналежним відповідачем за цим адміністративним позовом.
З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про заміну неналежного відповідача.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про заміну неналежного відповідача - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя П.М. Майстер