про залучення третіх осіб
27 жовтня 2021 року Справа № 480/9229/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
16.09.2021 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Сумського міського центру зайнятості (м. Суми, вул. С.Бандери, 45), в якій просить:
1. Визнати неправомірними дії відповідача щодо віднесення позивача ОСОБА_1 до категорії зайнятого населення згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та припинення виплат допомоги по безробіттю.
2. Зобов'язати відповідача поновити виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 згідно його заяви від 01.06.2021р.
3. Визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 02.07.2021р. № НТ 210702.
Ухвалою суду від 17.09.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
05.10.2021 представник відповідача подав до суду клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, кафедру військової підготовки Сумського державного університету (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165, код 35906987). Клопотання мотивоване тим, що кафедра військової підготовки Сумського державного університету є правонаступником Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету з військової підготовки громадян за програмою офіцерів запасу.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань кафедра військової підготовки Сумського державного університету (код 35906987) є відокремленим підрозділом Сумського державного університету (код 05408289), одним із видів діяльності якого є вища освіта.
Відповідно до довідки кафедри військової підготовки Сумського державного університету від 29.06.2021 №84 з 04.09.2019 по 31.07.2021 ОСОБА_1 проходив навчання на денній формі навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету, методом одного навчального дня, один раз на тиждень та методом семестрового збору, два рази на рік.
Згідно з поданим позивачем листом Сумського державного університету (далі - СумДУ) від 17.08.2021 №16.03/06-05/3270 ОСОБА_1 не навчався та не був студентом денної форми здобуття освіти.
Сумський міський центр зайнятості у результаті розслідування отримав інформацію про навчання ОСОБА_1 на денній формі на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету з 04.09.2019 по 31.07.2021.
З цієї підстави прийнятий оспорюваний наказ Сумського міського центру зайнятості від 01.07.2021 №НТ210701 про припинення ОСОБА_1 з 03.06.2021 виплати допомоги по безробіттю за п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкве державне соціальне страхування на випадок безробіття» та з 01.07.2021 реєстрації безробітного відповідно до п. 8 ч. 1 сг. 45 Закону України «Про зайнятість населення».
Тобто для прийняття оскаржуваних рішень відповідач керувався відомостями кафедри військової підготовки Сумського державного університету - військового навчального підрозділу, де проходив навчання ОСОБА_1 .
Згідно п. 4 ст. 49 КАС України підставою залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі №480/9229/21, є необхідність зіставлення судом доказів, які надає позивач (довідка СумДУ) та відповідач (довідка кафедри військової підготовки СумДУ). Форма навчання ОСОБА_1 може бути підтверджена лише закладом військової підтоговки.
Дослідивши матеріали справи, відзиву на позовну заяву, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору кафедри військової підготовки Сумського державного університету, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є правомірність чи неправомірність рішення про припинення ОСОБА_1 виплати допомоги по безробіттю, прийнятого відповідачем.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси та обов'язки кафедри військової підготовки Сумського державного університету у зв'язку з чим вважає за необхідне залучити її до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
Клопотання Сумського міського центру зайнятості про залучення третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі в розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- кафедру військової підготовки Сумського державного університету (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165, код 35906987).
Надіслати третій особі копію даної ухвали, копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позовної заяви.
Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук