26 жовтня 2021 року Справа № 480/7837/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання,-
У провадженні суду знаходиться справа за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 , в якій просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 73776 грн. 93 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 під час навчання.
Ухвалою суду від 20.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Також задоволено заяву Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом по справі №480/7837/21 поважними та поновлено Харківському національному університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба строк звернення до адміністративного суду по даній справі.
20.10.2021 від відповідача до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, оскільки на думку відповідача відсутність фінансування на сплату судового збору не є поважною причиною пропуску державним органом зазначеного строку. Також звертає увагу суду, що навіть зважаючи на зміну підвідомчості справ, позивач звернувся до суду після спливу більше ніж двох з половиною років. Крім того зазначає, що встановлені обмеження у зв'язку з карантином жодним чином не вплинули на право позивача звернутись до суду у строки встановлені процесуальним законодавством.
Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає наступне.
Положеннями частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з положеннями ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Приписами частини третьої статті 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба просить суд стягнути 73776,93 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання, з ОСОБА_1 , з яким 19.06.2018 був достроково розірваний контракт про проходження військової служби (навчання), що передбачав відшкодування Міністерства оборони України витрати, пов'язаних з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання). Для добровільного відшкодування витрат університетом був встановлений строк 15 діб, який обчислювався від дати видання наказу (від 18.06.2018 №158) про відрахування курсанта (з моменту відрахування) (19.06.2018 + 15 - 03.07.2018).
Таким чином, 04.08.2018 є останнім днем місячного строку звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом. Однак, позовну заяву Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба здав на пошту 12.08.2021, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Положеннями частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 1, ч. 4 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як вбачається з матеріалів справи, а саме ухвали суду від 20.09.2021 судом було розглянуто заяву позивача про поновлення строку звернення до суду та її задоволено, визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом по справі №480/7837/21 поважними та поновлено Харківському національному університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба строк звернення до адміністративного суду по даній справі.
Крім того, в контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.
У справі "Bellet v. Fгаnсе" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.
Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Беручи до уваги зазначене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/7837/21 за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець