Справа № 646/6542/21
№ провадження 3/646/2324/2021
26.10.2021 м. Харків
Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Теслікова І.І. за участю прокурора Щербак А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи пожежним- рятувальником 5-державної пожежно- рятувальної частини м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області, згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII являючись суб'єктом на якого поширюється дія цього закону та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб'єктом декларування, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 24.05.2021, за період з 01.01.2021 - 13.04.2021. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та притягнути його до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у скоєному адміністративному правопорушенні, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, фактичних обставин справи не заперечував, просив призначити мінімальне покарання.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, суд приходить до наступного.
Встановлено, що Згідно наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області № 227 о/с від 23.06.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду пожежного рятувальника 5-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області з 23.06.2015 року.
Також, відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області № 139 о/с від 13.04.2021 року звільнено ОСОБА_1 з посади пожежного рятувальника 5-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області з 13.04.2021 року.
Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
У відповідності до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII особи рядового і начальницького складу державної кримінально- виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України віднесені до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону.
Згідно з п. 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.
Особам начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання: молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.
Враховуючи вищевикладене, старший прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника містечка-майстра газодимозахисної служби тренувального містечка газодимозахисної служби навчально-тренувального полігону практичної підготовки фахівців Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту частини забезпечення та обслуговування Навчального центру Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України, відносився до осіб начальницького складу служби цивільного захисту.
Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції ( далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування :
- декларація суб'єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність і декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в»пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, а саме 24.05.2021 о 09:23.
Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:
- протоколом № 541 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 01.10.2021;
- повідомлення начальника сектору з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС України в Харківській області від 21.05.2021 року про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,
- копією витягу із наказу № 139 о/с від 13.04.2021 року
-копією запиту Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації від 26.07.2021;
- копії попередження про вимоги щодо подачі декларації про майно, доходи, витрати і забов'язання фінансового характеру суб'єктами декларування, визначеними статтею 3 Закону України від 14.10.2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» з урахуванням змін, внесених Законом України № 198-VІІ від 12.02.2015 року, яким ОСОБА_1 попереджений 10.06.2015 року про відповідальність.
- копією посадової інструкції пожежного- рятувальника 5 ДПРЧ ГУ ДСНС України в Харківській області від 20.12.2017 року
- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій.
Відповідно до ст.280КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади пожежного рятувальника 5-ДПРЧ м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області, відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 15 травня 2021 року), а саме 24.05.2021 о 09:23, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно зі ст.34КУпАП обставини, що пом'якшують відповідальність притягуємого, є щире каяття.
Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуємого за адміністративне правопорушення, не встановлено.
При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.
В матеріалах справи відсутні відомості, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності, дані про негативну характеристику порушника відсутні.
Суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових порушень, враховуючи характер вчиненого правопорушення, накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 гривень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривень 00 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.
Суддя І.І. Теслікова