25 жовтня 2021 р.Справа № 480/3926/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року по справі № 480/3926/21
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 )
про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації та середнього заробітку,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації та середнього заробітку.
ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) подано до Сумського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначену рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2021р. апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) повернуто скаржнику у зв'язку з відсутністю доказів щодо уповноваження Єрьоменко Д. на вчинення будь-яких процесуальних дій у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.
13.10.2021р. ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) подано до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення. В рамках апеляційної скарги скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 було розглянуто в порядку письмового провадження. Повний текст рішення Сумського окружного адміністративного суду виготовлено 22.07.2021р. Копія повного тексту рішення направлена сторонам по справі.
Апеляційна скарга подана до суду 13.10.2021, через засоби поштового зв'язку, про що свідчить штамп, вказаний на конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, які вираховуються з дати повного тексту рішення.
В обґрунтування заяви про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції заявник апеляційної скарги зазначає, що оскаржуване рішення надійшло до Сумського прикордонного загону поштою 29.07.2021р. Вказує, що згідно реєстру судових рішень ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2021 апеляційну скаргу Сумського (5) прикордонного загону Державної прикордонної служби України повернуто скаржнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. В той же час, станом на 13 жовтня 2021 року, дана ухвала до 5 прикордонного загону не надходила. Враховуючи викладене, просить поновити строк на подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.21 по справі №480/3926/21.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Враховуючи вищевикладене, положення ч. 3 ст. 295 КАС України, направленість дій на оскарження рішення, первинне своєчасне звернення до суду з апеляційною скаргою, термін звернення з повторною апеляційною скаргою, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Також в рамках апеляційної скарги апелянтом заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів.
Колегія суддів розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору вважає, що таке клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі
Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі Креуз проти Польщі, вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.
ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) жодних документів що обґрунтовують доводи клопотання не надає.
Жодних доказів незадовільного майнового стану, що спричиняє неможливість сплати судового збору матеріали справи не містять.
Крім того, обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
Враховуючи вищевикладене, клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст. ст. 100-102, 160, ч. 6 ст. 186, ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року по справі № 480/3926/21 - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року по справі № 480/3926/21 - поновити.
У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про відстрочення сплати судового збору відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис)Подобайло З.Г. Бартош Н.С.