ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
25 жовтня 2021 року м. Київ №640/23270/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
доВідділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції
провизнання протиправними дій та рішення
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому просив суд:
- визнати незаконною та скасувати постанову Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гречух Олега Ярославовича від 29 липня 2021 року за виконавчим провадженням №63996323 про повернення виконавчого документа стягувачу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні, з урахуванням норм статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
В той же час відповідача зобов'язано надати належним чином засвідчені матеріали виконавчого провадження №63996323 негайно з дня отримання ухвали про відкриття.
Отримання відповідачем ухвали від 13 вересня 2021 року підтверджується інформацією з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» 22 вересня 2021 року.
В судове засідання 28 вересня 2021 року учасники справи явку уповноважених представників не забезпечили, хоч і повідомлялись належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, жодних клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляду справи за відсутності уповноважених представників від учасників справи не надходило.
Оскільки відповідачем не виконано вимог ухвали суду від 13 вересня 2021 року та не надано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №63996323, суд повторно зобов'язав відповідача надати необхідні для повного і всебічного розгляду справи докази, шляхом їх витребування ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2021 року у Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Отримання ухвали від 29 вересня 2021 року Відділом примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення від 12 жовтня 2021 року
Проте, станом на 25 жовтня 2021 року Відділ примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції не виконав вимог ухвал суду від 13 вересня 2021 року та від 29 вересня 2021 року.
Відповідно до частин шостої, сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 частиною першою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Частиною третьою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству ;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Частиною п'ятою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Як вже зазначалось судом, що Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції відомо про обов'язок надати витребувані ухвалами суду від 13 вересня 2021 року та від 29 вересня 2021 року матеріали виконавчого провадження №63996323, відповідно до підпису уповноваженої особи за довіреністю на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення.
Зокрема, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на виконання вищезазначених ухвал відповідачем не подано.
Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному проведенню, всебічному, повному та об'єктивному розгляду справи у десятиденний строк, встановлений статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги встановлене судом неналежне виконання ухвал суду від 13 вересня 2021 року та від 29 вересня 2021 року, суд дійшов висновку щодо застосування до Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року, якій дорівнює 2270,00 грн., розмір штрафу складає 4540,00 грн.
Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Застосувати до Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (03056, м. Київ, вулиця О. Тихого, 32, код ЄДРПОУ 43315602) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
2. Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (03056, м. Київ, вулиця О. Тихого, 32, код ЄДРПОУ 43315602) штраф у сумі 4540,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Ухвала є виконавчим документом.
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:
Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Боржник: Відділ примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (03056, м. Київ, вулиця О. Тихого, 32, код ЄДРПОУ 43315602).
Ухвала набирає законної сили з момент її підписання 25 жовтня 2021 року.
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання 25 січня 2022 року.
Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.
Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.І. Шейко