ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
25 жовтня 2021 року м. Київ № 640/13122/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 17.06.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представником позивача подано до суду клопотання про залучення співвідповідача Пірнівську сільську раду, мотивуючи тим, що з 27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», згідно якого земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
Оскільки бажана до отримання позивачем земельна ділянка знаходиться у межах Пірнівської сільської територіальної громади, на думку останнього, належним відповідачем в частині вимог про зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва орієнтовною площею від 0,11 гектара до 0,12 гектара, яка розташована у с. Жукин Вишгородського району Київській області є Пірнівська сільська рада.
Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», згідно якого Розділ X Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 наступного змісту:
« 24. З дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
б) оборони;
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об'єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об'єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними».
Тобто, 27.05.2021 проведено розмежування земель державної та комунальної власності, згідно якого землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів, є землями комунальної власності.
Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 22.05.2020 № 10-8680/15-20-сг про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та зобов'язання надати дозвіл позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва орієнтовною площею від 0,11 га до 0,12 га, яка розташована у Жукин Вишгородського району Київській області.
Таким чином, оскільки зазначена до отримання земельна ділянка знаходиться у межах Пірнівської сільської територіальної громади, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справу в якості співвідповідача Пірнівську сільську раду Вишгородського району Київській області.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Пірнівську сільську раду Вишгородського району Київській області (вул. Спортивна, буд. 1, с. Пірнове, Вишгородський район, Київська область, 07342, код ЄДРПОУ 04359643).
2. Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали надіслати Пірнівській сільській раді Вишгородського району Київській області копію позовної заяви з доданими до неї документами, а докази такого надіслання - надати до суду.
3. Запропонувати Пірнівській сільській раді Вишгородського району Київській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву. Відзив подається до суду разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Роз'яснити Пірнівській сільській раді Вишгородського району Київській області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/ .
6. Копії ухвали надіслати учасниками справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя В.П. Шулежко