ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про перехід до розгляду справи
за правилами загального позовного провадження
"26" жовтня 2021 р. справа № 300/2773/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Карпатського Національного природного парку до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.2020 № 1, -
Карпатський Національний природний парк 09.06.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Зеленської сільської ради, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.06.2020 № 1 в частині встановлення ставок земельного податку для категорій земель 01.14 (для збереження та використання земель природно-заповідного фонду) та 04.03 (для збереження та використання національних природних парків) в розмірі 1 відсотка.
Ухвалою від 14.06.2021 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
13.08.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Зеленської сільської ради від 10.08.2021 № 211/2-19/02 на позовну заяву.
20.08.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь Карпатського Національного природного парку від 18.08.2021 № 387 на відзив.
Ознайомившись зі змістом позову, відзиву на позов та відповіді на відзив, суд вказує на таке.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, нормативно-правовий акт - це акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
В спірному випадку, Карпатський Національний природний парк оскаржує рішення Зеленської сільської ради від 11.06.2020 № 1 в частині встановлення ставок земельного податку для відповідних категорій земель, а тому таке рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.
В свою чергу, особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень встановлені статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, згідно з частинами 4-6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Відповідно до частини 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи вищевказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи цієї справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 179, 248, 257, 260, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Розгляд справи № 300/2773/21 за позовом Карпатського Національного природного парку до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.2020 № 1, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання у справі на "16" листопада 2021 р. о 10:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.
3. Зобов'язати Зеленську сільську раду відповідно до вимог статті 264 КАС України, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднено або мало бути оприлюднено рішення Зеленської сільської ради від 11.06.2020 № 1.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.