ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про закриття провадження у справі
"21" жовтня 2021 р. справа № 300/3832/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.,
секретар судового засідання Пиріг Х.І.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Вдовіна Р.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення,-
в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення.
В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що даний спір виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.
Позивач щодо закриття провадження у справі заперечив.
Вислухавши думки позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 по справі №300/715/21 позов ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, за посадою, яку займав ОСОБА_1 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Зобов'язано Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри:
- посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням, станом на 05.03.2019 року;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) в розмірах, установлених за відповідними посадами (категоріями) на момент виникнення права на перерахунок пенсії, станом на 05.03.2019 року;
- інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, станом на 05.03.2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області після отримання нової довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
В судовому засіданні встановлено, що 01.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справах №809/880/18 та №300/715/21, які набрали законної сили.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 26.07.2021 за №5718-5050/М-02/8-0900/21 повідомило позивача, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.05.2021 по справі №300/715/21 ОСОБА_1 26.04.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року.
Як слідує з дослідженої в судовому засіданні копії протоколу за №ХД-17294 від 21.07.2021, дії з проведення перерахунку пенсії, правомірність яких оспорює позивач, були вчинені на виконання рішення суду від 11.05.2021 по справі №300/715/21. Дану обставину визнав в судовому засіданні і представник відповідача.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Згідно зі статтями 129 та 129-1 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов'язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частинами 2, 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Водночас суд зазначає, що згідно ч. 1, 3 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Вказана правова норма КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, прийнятих чи вчинених на виконання судового рішення.
Таким чином, наявність у КАС України спеціальної норми, спрямованої на забезпечення належного виконання рішення суду, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Суд зазначає, що фактичною підставою для звернення до суду із даними позовними вимогами стала незгода позивача із діями відповідача під час виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2018 по справі №809/880/18 та від 11.05.2021 по справі №300/715/21.
Тобто, заявлені позовні вимоги стосуються саме порядку виконання судових рішень, а тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене чинним законодавством право, в порядку статті 383 КАС України, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За таких обставин, спір щодо неналежного розміру пенсійних виплат вирішений судовим рішенням від 11.05.2021 по справі №300/715/21, яке набрало законної сили 11.06.2021, а нові спірні правовідносини між позивачем та відповідачем в даному випадку не виникли. Тобто, на переконання суду, фактично має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.
Отже, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги, згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, в загальному судовому порядку розглядатися не можуть.
Таким чином суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях, проте, на стадії виконання таких судових рішень.
Відповідна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 та від 03 квітня 2019 року по справі № 820/4261/18.
Пунктом 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Таким чином, на підставі вищенаведеного, у відповідності до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі слід закрити.
Враховуючи наведене та керуючись п.4 ч.1 ст.238, ч.1 ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
провадження у справі закрити.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів дня складення повного судового рішення.
Ухвала суду складена в повному обсязі 26.10.2021 року.
Суддя Гундяк В.Д.