про повернення заяви
25 жовтня 2021 року м. Ужгород№ 260/1735/19
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., дослідивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідача на виконання суду (в порядку ст.383 КАС України) у справі № 260/1735/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року у справі № 260/1735/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 70% грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 82% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.
Рішення суду набуло законної сили 30.03.2020 року.
21 жовтня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі-заявник) в порядку ст.383 КАС України в якій просить суд :
1. Визнати протиправними визнання рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідача на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі 260/1735/19.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати звіт про виконання рішення суду по справі №260/1735/19 після перерахунку пенсії згідно оновленої довідки №ХР 14331.
3. За невиконання судового рішення прошу накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в сумі 20 (двадцяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями ст.383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з статтею 383 частини 4 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Судом встановлено, що 08.05.2021 року з метою здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення та з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки Закарпатського обласного військового комісаріату №ХР14331 станом на 05.03.2019 року заявник звернувся до відповідача із заявою.
31.05.2021 листом відповідача №2309-2048/Н-02/8-0700/21 ОСОБА_1 повідомлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/159/21 не визначено відсоткового розміру пенсії, а тому перерахунок був проведений відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, а саме виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Надалі Заявником було оскаржено дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо повторного зниження відсоткового розміру пенсії, шляхом подання окремого адміністративного позову.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №260/3407/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Судом з відомостей, що містяться в КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 10.08.2021 року в адміністративній справі №260/3407/21 було вручено ОСОБА_1 02.09.2021 року.
Також, у поданій до суду заяві в порядку статті 383 КАС України ОСОБА_1 зазначив безпосередьо, що 31.05.2021 листом відповідача №2309-2048/Н-02/8-0700/21 мене повідомлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/159/21 не визначено відсоткового розміру пенсії, а тому перерахунок був проведений відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, а саме виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, з огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що про невиконання рішення суду у справі 260/1735/19 , з його точки зору, заявнику було відомо з 31.05.2021 року, про що останній особисто зазначив у поданій до суду заяві.
Суд враховує ту обставину, що заявник звертався до суду з адміністративним позовом, вчиняв певні дії щодо захисту своїх прав. Разом з тим, встановлений КАС України 10-денний строк звернення до суду в порядку статті 308 КАС України, пропущений, адже, як встановлено вище, ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі ОСОБА_1 отримав ще 02.09.2021 року.
Водночас, з заявою в порядку статті 383 КАС України ОСОБА_2 звернувся відповідно до конверту 20 жовтня 2021 року.
Тому, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою у порядку статті 383 КАС України.
Суд зазначає про те, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.
З огляду на викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, визначеним в статті 383 частини 4 КАС України.
Статтею 383 частиною 5 абзацом 2 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
За таких обставин, у зв'язку з тим, що позивачем подано заяву без додержання вимог, встановлених статтею 383 КАС України, дана заява підлягає поверненню позивачу на підставі статті 383 частини 5 абзацу 2 КАС України.
Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень, щодо виконання рішення суду по справі № 260/1735/19 від 20.10.2021 року в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю.Дору