Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову
26 жовтня 2021 р. Справа №200/14359/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління ДПС у Харківській області, місцезнаходження: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057
про: визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 станом на 25.08.2021 рік суми заборгованості по єдиному внеску у розмірі 21969,20 грн. та у розмірі 21335,85 грн., визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми штрафу у розмірі 3163,91 грн. за період з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року та нарахування пені у розмірі 9745,77 грн., а всього 12909,68 грн., визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21335,85 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21969,20 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за № 16810/20-40-24-08-10 від 17.08.2021 року на суму 12909,68 грн. за період часу з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року, прийняте Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , зобов'язання посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області здійснити перерахунок до сплати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми ЄСВ на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням терміну перебування платника податку у Збройних Силах України.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 станом на 25.08.2021 рік суми заборгованості по єдиному внеску у розмірі 21969,20 грн. та у розмірі 21335,85 грн., визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми штрафу у розмірі 3163,91 грн. за період з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року та нарахування пені у розмірі 9745,77 грн., а всього 12909,68 грн., визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21335,85 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21969,20 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за № 16810/20-40-24-08-10 від 17.08.2021 року на суму 12909,68 грн. за період часу з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року, прийняте Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , зобов'язання посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області здійснити перерахунок до сплати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми ЄСВ на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням терміну перебування платника податку у Збройних Силах України.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 6 статті 160 КАС України встановлено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Судом встановлено, що позовна заява до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, зобов'язання вчинити певні дії від 25 жовтня 2021 року та заява про забезпечення позову від 25 жовтня 2021 року подані фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , та підписані від його імені представником позивача адвокатом Руднєвою Інною Сергіївною на підставі ордеру серії ДН № 082933.
З цього приводу суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”.
Документами, що підтверджують повноваження адвоката відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України є: ордер, довіреність. Суд зазначає, що представництво - правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана, або має право, вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Згідно зі статтею 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Частиною третьою статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Ордер це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”).
Відповідно до пунктів 3, 4, 12 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі “Адвокат”); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі “Адвокат”); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням; двовимірний штрих-код (СЖ-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.
Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені вірно заповненим оригіналом ордеру, виданим на ведення справи в Донецькому окружному адміністративному суді.
До матеріалів позовної заяви та заяви про забезпечення позову долучено ордер серії ДН № 082933 від 04.09.2021 року, відповідно до якого ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги б/н від 04.09.2021 року уповноважує представляти його інтереси у Державній податковій службі України Головного управління ДПС у Харківській області адвоката Руднєву Інну Сергіївну.
Таким чином, відповідно до ордеру ОСОБА_1 уповноважує представляти адвоката Руднєву Інну Сергіївну представляти його інтереси у Державній податковій службі України Головного управління ДПС у Харківській області.
З огляду на вищевикладене у адвоката Руднєвої Інни Сергіївни відсутні повноваження на представництва інтересів ОСОБА_1 у Донецькому окружному адміністративному суді з даним адміністративним позовом, та відповідно підписувати позовну заяву та заяву про забезпечення позову.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на те, що позовна заява ОСОБА_1 від 25 жовтня 2021 року підписана особою, яка не має повноважень на звернення до Донецького окружного адміністративного суду з даним позовом, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області.
Крім того, враховуючи те, що заява про забезпечення позову ОСОБА_1 від 25 жовтня 2021 року підписана адвокатом Руднєвою Інною Сергіївною, яка не має повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в Донецькому окружному адміністративному суді, суд приходить висновку про повернення заяву про забезпечення позову..
Керуючись статтями 55, 151-152, 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 133-1, 133-2 Конституції України, суд -
1. Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 станом на 25.08.2021 рік суми заборгованості по єдиному внеску у розмірі 21969,20 грн. та у розмірі 21335,85 грн., визнання неправомірними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми штрафу у розмірі 3163,91 грн. за період з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року та нарахування пені у розмірі 9745,77 грн., а всього 12909,68 грн., визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21335,85 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування вимоги від 09.11.2020 року № А-1850-51-Е про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми недоїмки 21969,20 грн., видану Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за № 16810/20-40-24-08-10 від 17.08.2021 року на суму 12909,68 грн. за період часу з 10.02.2018 року по 22.03.2021 року, прийняте Головним управління ДПС у Харківській області відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , зобов'язання посадових осіб Головного управління ДПС у Харківській області здійснити перерахунок до сплати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суми ЄСВ на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням терміну перебування платника податку у Збройних Силах України.
2. Повернути заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 200/14359/21.
3. Повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
4. Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
5. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Суддя В.В. Олішевська