25 жовтня 2021 року Справа № 160/19671/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайт-Торг Лімітед" до Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лайт - Торг Лімітед" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій просить суд:
1.Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917565/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №113 від 14.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №113 від 14.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917571/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №124 від 15.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №124 від 15.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
3. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917553/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №103 від 17.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №103 від 17.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
4. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917554/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №104 від 18.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №104 від 18.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
5. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917555/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №105 від 18.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №105 від 18.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
6. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917557/4 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації пода накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмо реєстрації податкової накладної №110 від 23.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПО 43005393) зареєструвати податкову накладну №110 від 23.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
7. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917558/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №112 від 01.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №112 від 01.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
8. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917559/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №107 від 19.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №107 від 19.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
9. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917560/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №109 від 22.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №109 від 22.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
10. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917562/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №111 від 23.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №111 від 23.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
11. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917564/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №117 від 14.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №117 від 14.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
12.Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917566/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №116 від 14.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №116 від 14.04.2021, складену
Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
13. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917568/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №118 від 14.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №118 від 14.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
14. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917570/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №123 від 15.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №123 від 15.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
15. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917556/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №106 від 19.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №106 від 19.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
16. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917561/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №108 від 22.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №108 від 22.03.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
17. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917563/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №121 від 15.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №121 від 15.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
18. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917567/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 14.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №115 від 14.04.2021, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
19. Визнати протиправним та скасувати рішення від 29 липня 2021 року №2917569/43164059 комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної №122 від 15.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України (м. Київ, пл. Льі 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №122 від 15.04.2021, скл Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059, Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
20. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 05 серпня 2021 року №12745 про відповідність платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059) критеріям ризиковості платника податку та зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ ВП: 44118658) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Лайт-Торг Лімітед» (код ЄДРПОУ 43164059) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону, з огляду на таке.
Приписами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За умовами ч. 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Так, з тексту поданої до суду позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржено до суду окремі рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті окремо щодо кожної з податкових накладних, які складені ТОВ "Лайт - Торг Лімітед".
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податковий накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165. (Порядок № 1165).
Із системного аналізу положень Порядку встановлено, що цим Порядком передбачено проведення моніторингу кожної податкової накладної, що подається на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Подальша реєстрація зупинених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних потребує від платника податків вжиття певних заходів по кожній з таких податкових накладних, а також прийняття відповідного рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації кожної податкової накладної.
Таким чином, суд вважає, що реєстрація кожної податкової накладної є окремою та самостійною процедурою, які не пов'язані між собою ані підставами виникнення, ані поданими доказами.
У даному випадку пов'язаними вимогами є тільки ті, які є похідними від вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації кожної податкової накладної.
Отже, подана позовна заява стосується однорідних по своїй суті правовідносин, але містить окремі позовні вимоги, кожна з яких пов'язана з окремим публічно-правовим спором між ТОВ "Лайт - Торг Лімітед" та суб'єктом владних повноважень, тобто, є багатопредметною. Також висловлені вимоги щодо вчинення певних дій, які мають бути вчинені індивідуально щодо кожної з податкових накладних, які складені ТОВ "Лайт - Торг Лімітед".
За викладених обставин суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають розгляду в межах одного позову, враховуючи відсутність єдиного предмету спору у позові.
Приписами п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).
Окрім того, суд відзначає, що позивачем зазначено відповідачем - 2 у справі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, проте позовні вимоги до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області не відповідають вимогам ч.1 ст.5 КАС України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ТОВ "Лайт - Торг Лімітед" підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайт-Торг Лімітед" до Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Царікова