25 жовтня 2021 року Справа №160/1549/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача Голубніченко Владислава Олеговича про поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування наказу та повідомлення, зобов'язання вчинити певні дії, -
10 лютого 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області № від 03 лютого 2020 року;
- скасувати повідомлення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №1-20 від 05.02.2020 про відмову особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач, громадянин Палестини, паспорт № НОМЕР_1 виданий 03.06.2015 терміном дії до 02.06.2020 прибув на територію України 11 грудня 2013 року через КПП “Дніпро” з метою возз'єднання сім'ї. 18.11.2016 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був укладений шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб зареєстрований 18.11.2016 Красногвардійським районним у місті Дніпропетровську відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис №1552. 15.06.2018 року ОСОБА_1 отримав диплом бакалавра НОМЕР_2 про закінчення у 2018 році Національну металургійну академію України за напрямом менеджмент. В січні місяці 2020 року позивач звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в якій вказав, що у 2013 році змушений був виїхати з території м. Газа, Палестина, бо відмовився від співпраці з терористичним рухом "Хамас", який, фактично, управляє м. Газа і був побитий його представниками та постійно зазнавав погроз боку "Хамас". За час його перебування в Україні, ситуація в країні м. Газа не тільки не змінилася на краще, а суттєво погіршилася. Представники "Хамас" продовжують погрожувати його родині, а у грудні 2019 року побили його брата. Вони передали родині ОСОБА_1 , що йому краще не повертатися у місто Газа, бо його ув'язнять, а потім вб'ють. На разі м. Газа є епіцентром збройного конфлікту, зокрема 30 січня поточного року за повідомлення интернет-видання "ТСН", авіація армії Ізраїлю завдали удару по позиціях "Хамас" у Секторі Гази. Мешканці країни громадянської належності позивача піддаються тортурам та знущанням. Участь у збройному конфлікті (а саме-вбивство людей) суперечить переконанням позивача. Вказане, за його судженням, є підставою для отримання ним в Україні статусу біженця або особою, яка потребує додаткового захисту. Так, 05.02.2020 року позивач отримав повідомлення Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області №1-20 від 05.02.2020 р. про те, що відповідно до ст. 8 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" йому відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, на підставі наказу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області № від 03 лютого 2020 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
У встановлений ухвалою суду від 13.02.2020 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 160/1549/20 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 23.03.2020 року провадження у справі № 160/1549/20 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Слід зазначити, що 23.10.2021 року через систему «Електронний суд» представником позивача Голубніченко В.О. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано клопотання про поновлення провадження у даній справі. В даному клопотанні представник позивача зазначив, що протиепідемічні заходи діють, однак за минулий час було винесено багато змін, щодо даних заходів. Зокрема те, що дозволяються проводити судові засідання, а також проводити судові засідання в режимі відеоконференції. Крім того, на теперішній час у позивача відбулися певні зміни, а тому має наметі подати заяву без розгляду.
Розглянувши клопотання представника про поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.
У відповідності з ч. 1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З 12 березня 2020 року на усій території України установлений карантин.
Термін дії карантину неодноразово продовжувався постановами Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239, від 22.04.2020 № 291, від 04.05.2020 № 343, від 20.05.2020 №391, від 22.07.2020 № 641 зі змінами, від 09.12.2020 №1236 змінами.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).
Тобто, обставини, що викликали зупинення провадження у справі, станом на 25 жовтня 2021 року повністю не відпали, водночас враховуючи інтереси позивача, зокрема, категорію справи та обраний позивачем спосіб захисту, суд вважає можливим поновити провадження у справі.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 237 КАС України, з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст. ст. 236, 237, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника позивача Голубніченко Владислава Олеговича про поновлення провадження - задовольнити.
Поновити провадження в адміністративній справі №160/1549/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування наказу та повідомлення, зобов'язання вчинити певні дії.
Продовжити розгляд справи зі стадії підготовчого провадження, на якій його було зупинено.
Призначити підготовче засідання на 03 листопада 2021 року о 09:20 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №1.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Прудником С.В.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник