про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
25 жовтня 2021 р. Справа № 120/13600/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Тростянецької селищної ради (вул. Соборна, 77, смт. Тростянець, Гайсинський район, Вінницька область, 24300) про визнання протиправним скасування рішення в частині,
20.10.2021 до суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення Тростянецької селищної ради 8 скликання від 29.07.2021 №274.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що є депутатом та головою депутатської фракції Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в Тростянецькій селищній раді. 29.07.2021 відбулось засідання 19 сесія 8 скликання Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області, на якій відповідачем було прийнято рішення №274 "Про затвердження старост та положення про старосту", пунктом 1 якого затверджено на посади 11 старост навколишніх сіл. Позивач зазначає, що вказане рішення було прийняте без попереднього обговорення кандидатур посадових осіб на посади старост, що є порушенням ч. 4 ст. 11 Регламенту Тростянецької селищної ради, ст. 28. Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". Вважаючи, що його права як голови депутатської фракції в цьому випадку були порушені, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Окрім того, суд в порядку статтей 77, 80 КАС України, з метою з'ясування всіх обставин у справі, вважає за необхідним витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії доказів, які слугували підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення № 274 від 29.07.2021.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради про визнання протиправним скасування рішення в частині.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
6. Витребувати у Тростянецької селищної ради та зобов'язати її у строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, надати суду усі докази (в завірених належним чином копіях) на підставі яких було прийняте оскаржуване рішення селищної ради № 274 від 29.07.2021.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи, а відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович