про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
26 жовтня 2021 р. Справа № 120/13734/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
21.10.2021 засобами поштового зв'язку до суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм", в якій позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з грудня 2017 року по вересень 2021 року у розмірі 2297585,83 грн.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
1. Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Окрім того, положеннями ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вказаний обов'язок позивача щодо подання доказів також кореспондується із ч. 2 ст. 79 КАС України, згідно якої позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви.
При цьому, у випадку неможливості подання таких доказів, позивач зобов'язаний зазначити про це у позовній заяві (п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Так, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначає, що заборгованість Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" у сумі 2297585,83 грн. виникла внаслідок несплати останнім фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з грудня 2017 року по вересень 2021 року.
Разом з тим, усіх необхідних документів, на підставі яких у відповідача виникло зобов'язання зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 (належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких позивачем встановлено заборгованість - розрахунки фактичних витрат на виплату да доставку пільгових пенсій за період грудня 2017 року по вересень 2021 року; зведені відомості про пенсіонерів, на користь яких здійснювалась виплата пенсій; дата набуття права на пенсію за віком на загальних умовах; спосіб виплати пенсії (зарахування на пенсійний рахунок в банку чи доставка підприємством поштового зв'язку); копії розпоряджень про призначення та підвищення пенсій пенсіонерам; докази понесення витрат на виплату та доставку пенсій за відповідні періоди, тощо) позивачем до позовної заяви не приєднано. Фактично позивачем надані лише докази - розрахунки фактичних витрат, які стосуються квітня - серпня 2021 року. Щодо іншого періоду - такі докази відсутні.
Натомість, вказані обставини підлягають обов'язковому доказуванню при розгляді даної справи, оскільки безпосередньо пов'язані із предметом спору, а тому мають бути підтверджені відповідними доказами, які в силу вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний подати до позовної заяви.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позивачем не дотримано вимог, передбачених ч. 4 ст. 161 КАС України.
2. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 8 липня 2011 року.
Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлено ставку судового збору для суб'єкта владних повноважень у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2270,00 гривні.
Так, відповідно до змісту (прохальної частини) адміністративного позову ГУ ПФУ у Київській області просить суд стягнути з Приватного малого наукового - впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" на користь ГУ ПФУ у Київській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2017 року по вересень 2021 року в сумі 2297585,83 грн.
Оскільки така вимога є вимогою майнового характеру, сума судового збору за подання даного адміністративного позову для суб'єкта владних повноважень становить 22700, 00 грн. (2297585,83 грн. х 1,5% = 34463,78 грн., що є більшим за 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (22700 грн.), а тому розмір судового збору має становити максимальну ставку - 22700 грн.).
Водночас, позивачем не надано доказів сплати судового збору в належному розмірі.
Тому, судовий збір в сумі 22700,00 грн. необхідно сплатити за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене позовну заяву ГУ ПФУ у Київській області належить залишити без руху з наданням строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви у спосіб, який вказано в мотивувальній частині даної ухвали.
Керуючись ст.ст. 79, 160, 161, 162, 169, 171, 172, 256, 293 КАС України, -
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій залишити без руху.
Встановити позивачу 7-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію даної ухвали направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович