Рішення від 07.10.2021 по справі 914/1080/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2021 справа № 914/1080/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Гоменюк З.П., при секретарі судового засідання Зусько І.С., розглянув матеріали справи

за позовом Кузьо Оксани Володимирівни , Львівська область, м.Турка

до відповідача 1 Турківської районної ради, Львівська область, м.Турка

до відповідача 2 Турківської міської ради Самбірського району Львівської області, Львівська область, м.Турка

та відповідача 3 ОСОБА_2 , м.Львів

про визнання недійсними результатів приватизації та договору купівлі-продажу

за участю представників:

від позивача: Заяць О.І.;

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: не з'явився;

від відповідача 3: Бегей І.М.

Обставини розгляду справи.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Кузьо Оксани Володимирівни до Турківської районної ради, Турківської міської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 про визнання недійсними результатів приватизації та договору купівлі-продажу.

Ухвалою суду від 31.05.2021 р. відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.06.2021 р.

Ухвалою суду від 29.06.2021 р., занесеною до протоколу судового засідання від 29.06.2021 р., продовжено строк підготовчого провадження, підготовче засідання відкладено на 16.08.2021 р.

30.06.2021 р. від відповідача 2 та відповідача 3 надійшли відзиви на позовну заяву (вх.№14927/21 та вх.№14899/21 відповідно).

05.07.2021 р. від позивача суд отримав відповідь на відзив (вх.№15556/21).

Ухвалою суду від 16.08.2021 р., занесеною до протоколу судового засідання від 16.08.2021 р., закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.09.2021 р.

06.09.2021 р. відповідач 3 подав пояснення (вх.№20454/21).

В судове засідання 06.09.2021 р. з'явився представник відповідача 3. В цьому судовому засіданні суд розпочав розгляд справи по суті та заслухав вступне слово представника. Суд розпочав з'ясування обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, безпосередньо дослідив докази та заслухав пояснення учасника справи з приводу доказів.

Ухвалою суду від 06.09.2021 р., занесеною до протоколу судового засідання від 06.09.2021 р., судове засідання з розгляду справи по суті відкладено на 04.10.2021 р.

В судове засідання 04.10.2021 р. з'явилися представники позивача та відповідача 3. Суд продовжив з'ясування обставин, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідження доказів та заслуховування пояснень щодо них.

Ухвалою суду від 04.10.2021 р., занесеною до протоколу судового засідання від 04.10.2021 р., судове засідання з розгляду справи по суті відкладено на 07.10.2021 р.

07.10.2021 р. від позивача надійшли пояснення (вх.№23555/21), а від відповідача 2 - заява (вх.№23522/21), в якій він просив суд здійснювати розгляд справи без його участі та заперечив проти задоволення позову.

В судове засідання 07.10.2021 р. з'явилися представники позивача та відповідача 3. В цьому судовому засіданні суд заслухав заключне слово сторін, після чого, проаналізувавши зібрані у справі докази та у зв'язку із відсутністю підстав для відкладення розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність прийняття рішення у справі і вийшов до нарадчої кімнати для його ухвалення.

В судовому засіданні 07.10.2021 р. після повернення з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору та правова позиція учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що між ним як орендарем та орендодавцем, яким був відповідач 1, існували правовідносини за договором оренди нежитлового приміщення, однак в березні 2021 р. внаслідок звернення представника відповідача 3 з вимогою звільнити приміщення йому стало відомо про придбання відповідачем 3 цього приміщення на аукціоні і його небажання продовжувати договірні стосунки.

Позивач повідомив, що рішеннями відповідача 1 орендоване позивачем приміщення було включено до переліку об'єктів, що підлягають приватизації способом аукціону, а розпорядженнями голови відповідача 1 - затверджено висновки про вартість майна та протоколи аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад.

Позивач вказав на те, що протокол аукціонної комісії, яким були визначені умови продажу орендованого позивачем нежитлового приміщення, встановлена стартова ціна його продажу на аукціоні та погоджено інформаційне повідомлення про проведення аукціону з продажу об'єкта, фактично не був затверджений, оскільки не згадувався у тексті відповідного розпорядження голови.

Крім того позивач посилався на те, що аукціонна комісія для продажу об'єкта малої приватизації (нежитлового приміщення) не була створена відповідачем 1 як органом приватизації у визначений законом строк, на веб-сайті відповідача 1 відсутні будь-які рішення чи розпорядження відповідача 1 стосовно її створення, що свідчить про відсутність у членів цієї комісії повноважень на підписання протоколу.

Позивач звертав увагу суду на те, що створене відповідачем 1 на його офіційному веб-сайті та на сайті електронної торгової системи інформаційне повідомлення про продаж спірного об'єкта приватизації не містить цілого ряду обов'язкових для такого повідомлення відомостей, а саме: достовірних даних про об'єкт приватизації та земельну ділянку, на якій він розташований, даних про функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умов користування ними, відомостей про розмір реєстраційного внеску, інформації про договори оренди, укладені щодо об'єкта, інформації про балансоутримувача, кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні, місце проведення аукціону, час роботи служби і організації аукціону, адреси веб-сайту організатора аукціону, унікального коду, присвоєного об'єкту приватизації під час публікації переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в електронній торговій системі, достовірних даних щодо періоду між аукціонами, встановленої органом приватизації кількості кроків аукціону.

Позивач переконаний, що наведені порушення вимог законодавства у своїй сукупності дають підстави вважати результати приватизації спірного об'єкта за проведеним електронним аукціоном недійсними.

Також позивач зазначав, що повноваження відповідача 1 припинилися з 06.12.2020 р. і право представляти спільні інтереси територіальних громад колишнього Турківського району з цього моменту набула Самбірська районна рада, яка стала правонаступником всього майна, прав та обов'язків відповідача 1, а відтак і новим власником нежитлового будинку, в якому знаходиться орендоване позивачем приміщення. В подальшому ж дане майно було передане рішенням Самбірської районної ради від 23.12.2020 р. у комунальну власність відповідача 2 та прийняте останнім у свою власність.

Як ствердив позивач, незважаючи на втрату відповідачем 1 повноважень органу приватизації і організатора конкурсу та відсутність необхідних повноважень у членів аукціонної комісії, відповідач 1 призначив електронний аукціон щодо повторного продажу об'єкта приватизації на 12.01.2021 р. і не вніс при цьому жодних змін з приводу існуючих обставин до документації з проведення аукціону, чим ввів в оману всіх потенційних покупців об'єкта. Після втрати відповідачем 1 своїх повноважень розпорядженням голови відповідача 1 було затверджено протокол про результати електронного аукціону та за участі його представників складено акт про відмову від підписання договору купівлі-продажу об'єкта приватизації. 08.02.2021 р. відбувся аукціон на умовах зниження стартової ціни, переможцем якого став відповідач 3, а протокол про результати цього аукціону було затверджено вже розпорядженням Турківського міського голови, хоча відповідач 2 і не вчиняв жодних юридично значимих дій щодо приватизації спірного об'єкта як належний орган приватизації та організації проведення аукціону як його організатор.

На думку позивача, саме відповідач 2, будучи власником об'єкта приватизації, був зобов'язаний припинити приватизацію спірного об'єкта та «по-новому» провести процедуру його приватизації.

Позивач вказав на те, що оскільки відповідачами допущено порушення в частині надання достовірних та повних відомостей про об'єкт приватизації та інші порушення, які спотворюють всю процедуру приватизації, наявні правові підстави і для визнання недійсним укладеного за результатами такого аукціону договору купівлі-продажу приміщення.

В позовній заяві позивач просив суд:

- визнати недійсними результати приватизації об'єкта малої приватизації (нежитлового приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м. в будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ), за проведеними електронними аукціонами: №UA-PS-2020-09-24-000137-3 (протокол про результати затверджено розпорядженням голови Турківської районної ради від 10.12.2020 р. №87) та №UA-PS-2021-01-12-000023-2 (протокол про результати затверджено розпорядженням Турківського міського голови від 16.02.2021 р. №22-АГ);

- визнати недійсним договір від 11.03.2020 р. купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - індивідуально визначеного майна, 45/1000 (сорок п'ять тисячних) часток нежитлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м., який укладено між Турківською міською радою Самбірського району Львівської області (продавець) та громадянином України ОСОБА_2 (покупець), посвідчений приватним нотаріусом Турківського районного нотаріального округу Федаш М.М. (зареєстрований в реєстрі за №199).

Відповідач 2 у поданому відзиві просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначив, що 31.12.2020 р. комісією з реорганізації відповідача 1 та представниками відповідача 2 було складено акт приймання-передавання майна комунальної власності, а саме частини нежитлового будинку, що розміщений за адресою АДРЕСА_1 , в якому згадано про те, що стосовно приміщень 6 і 9 сформовано протоколи електронного аукціону, які затверджено розпорядженням голови Турківської районної ради, і по приміщенню 6 очікується укладення договору купівлі-продажу.

Відповідач 2 повідомив суду, що аукціонною комісією відповідача було складено та завантажено в електронну торгову систему акт про відмову про підписання договору купівлі-продажу переможцем електронного аукціону і в результаті, враховуючи відсутність рішення про припинення приватизації об'єкта, електронна система автоматично оголосила новий аукціон, переможцем якого став ОСОБА_2 .

Відповідач 3, заперечуючи проти позову, вказав, що рішення відповідача 1, яким було затверджено перелік об'єктів, що підлягають приватизації способом аукціону, як і розпорядження голови відповідача 1 про утворення аукціонної комісії для продажу об'єктів спільної власності територіальних громад Турківського району, одразу ж після їх прийняття були опубліковані на сайті відповідача 1, а інформація про прийняття рішення про приватизацію об'єкта - також і в електронній торговій системі.

Крім того на офіційному веб-сайті відповідача 1 було опубліковано і інформаційне повідомлення про продаж на електронному аукціоні об'єкта, а відображена в ньому інформація про об'єкт приватизації повністю відповідає вимогам законодавства.

Відповідач 3 пояснив, що оскільки за результатами повторного аукціону він став його переможцем, і правонаступником відносно об'єкта приватизації (новим власником в силу Закону) вже був відповідач 2, договір купівлі-продажу було укладено саме між ними.

Відповідач 3 розцінив позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, також і з підстав неправильного обрання позивачем способу захисту, зазначивши, що позивач не був учасником електронних аукціонів, відтак він позбавлений реальної можливості визнання його переможцем будь-якого з цих аукціонів та, як наслідок, права на укладення договору купівлі-продажу об'єкта приватизації, а задоволення позовних вимог здатне призвести до поновлення його прав, адже правове становище позивача як особи, що не була учасником аукціонів, жодним чином не зміниться.

Позивач, посилаючись на існуючу практику Верховного Суду, заперечив проти тверджень відповідача 3 стосовно неналежності обраного способу захисту, та вказав, що кожна особа, яка не брала участі у аукціоні, в разі порушення визначеного законом порядку приватизації, зокрема правил проведення електронного аукціону, вправі розраховувати на проведення процедури відповідно до вимог закону і порушення порядку проведення аукціону завдає суспільним відносинам більшої шкоди, ніж ризики, пов'язані зі з'ясуванням питання, чи брав би участь позивач в аукціоні, який ймовірно проводився б.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Турківській районній раді на праві комунальної власності належав нежитловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (підстава виникнення права власності - свідоцтво від 16.03.2012 р.), що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав, виданим Самбірським міжміським бюро технічної інвентаризації 26.03.2012 р.

12.04.2016 р. між редакцією районної газети «Бойківщина» (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Кузьо Оксаною Володимирівною (орендар) було укладено договір №2 на оренду нерухомого майна нежитлового приміщення.

Відповідно до розділу 1 договору, орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове користування вбудоване нежиле приміщення («об'єкт, що орендується») за адресою: 82500, Львівська обл.. АДРЕСА_1, перший поверх, кімната №6 загальною площею 17,5 кв.м.

Згідно з п.2.2. договору, передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається Турківська районна рада, а орендар користується ним протягом строку оренди.

За умовами п.9.1. договору, цей договір укладено строком на 2 (два) роки - з 12.04.2016 р. до 31.03.2018 р.

У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору протягом одного місяця після закінчення строку його чинності договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором (п.9.3. договору).

Актом прийому-передачі нежилого приміщення від 12.04.2016 р. засвідчено, що орендодавцем виконані зобов'язання, передбачені п.1 договору оренди нежилого приміщення, щодо передачі в оренду орендарю частини нежилого приміщення, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м.Турка, АДРЕСА_1, перший поверх загальною площею 17,5 кв.м.

28.11.2018 р. Турківська районна рада як орендодавець та фізична особа-підприємець Кузьо Оксана Володимирівна як орендар уклали додаткову угоду №1 до договору оренди нерухомого майна нежитлового приміщення від 12.04.2016 р., якою, зокрема, встановили, що, відповідно до рішення Турківської районної ради №520 від 09.11.2018 р. у зв'язку зі зміною балансоутримувача нежитлової будівлі в м.Турка АДРЕСА_1 до Турківської районної ради з 01.12.2018 р. переходять всі права і обов'язки орендодавця за даним договором №2 оренди нерухомого майна нежитлового приміщення від 12.04.2016 р.

Рішенням Турківської районної ради №738 від 20.12.2019 р. «Про затвердження переліку об'єктів малої приватизації спільної комунальної власності територіальних громад Турківського району, що підлягають приватизації у 2020 році» затверджено відповідний перелік, у п.4 якого вказано об'єкт «вбудоване приміщення 6» за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 17,5 кв.м., а рішенням Турківської районної ради №812 від 09.07.2020 р. затверджено перелік об'єктів спільної власності територіальних громад Турківського району, що підлягають приватизації способом аукціону, до п.12 якого також включено вищезгадане приміщення.

Зазначені рішення були опубліковані на веб-сайті районної ради за посиланнями: https://turkarayrada.gov.ua/docs/16418/ та https://turkarayrada.gov.ua/docs/21112/.

Розпорядженням голови Турківської районної ради №57 від 15.09.2020 р. «Про затвердження висновків експерта про вартість майна спільної власності територіальних громад району» затверджено висновки фізичної особи-підприємця Лібича А.М. про вартість майна спільної власності територіальних громад району - нежитлових приміщень в будівлі, що розташована за адресою: Львівська обл., Турківський район, м.Турка, АДРЕСА_1, що виконані станом на 31.07.2020 р., в тому числі і висновок щодо приміщення №6 (S = 17,2 кв. м.) - в сумі 72200 грн.

Відповідно до протоколу засідання аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад Турківського району №3 від 18.09.2020 р. на засіданні були присутні чотири з п'яти членів комісії, а до порядку денного було включено три питання:

1) розроблення умов продажу об'єкта малої приватизації спільної власності територіальних громад району - нежитлового приміщення №6 загальною площею 17,2 кв. м в будівлі, що розташована за адресою.: Львівська обл., Турківський район, м.Турка, АДРЕСА_1;

2) визначення стартової ціни об'єкта, в тому числі з урахуванням зниження стартової ціни;

3) розроблення інформаційного повідомлення про проведення в електронній торговій системі продажу об'єкта на аукціоні.

За результатами засідання комісія вирішила:

1) визначити умови продажу об'єкта, що додаються;

2 встановити стартову ціну для продажу об'єкта на аукціоні з умовами - 72200 (без ПДВ). У разі, якщо для участі в аукціоні не подано жодної заяви, встановити стартову ціну, знижену на 50 відсотків - 36 100 грн (без ПДВ). У разі, якщо для участі в аукціоні зі зниженням стартової ціни на 50 відсотків не подано жодної заяви, об'єкт пропонується на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій. При цьому встановити стартову ціну - 36100 грн (без ПДВ). Загальна кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта, становить 99 кроків;

3) погодити інформаційне повідомлення про проведення аукціону з продажу об'єкта згідно з додатком до протоколу;

4) подати протокол №3 засідання аукціонної комісії для продажу об'єкта малої приватизації з додатками на затвердження голові Турківської районної ради.

Погоджене комісією інформаційне повідомлення про продаж на електронному аукціоні об'єкта спільної власності територіальних громад Турківського району містить, зокрема, такі відомості:

1. Інформація про об'єкт приватизації: нежитлове приміщення №6 загальною площею 17,2 кв. м. в будівлі, що розташована за адресою: Львівська обл., Турківський район, м.Турка, АДРЕСА_1. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна, де знаходиться об'єкт приватизації, 1778790346255. Об'єкт перебуває в оренді до 31.03.2022 р.

2. Інформація про електронний аукціон: спосіб проведення аукціону: аукціон з умовами. Дата та час проведення аукціону: 26.10.2020 р. Година, о котрій починається аукціон, встановлюється електронною торговою системою для кожного електронного аукціону окремо в проміжку часу з 09-00 до 18-00 години дня. Кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні, встановлюється ЕТС для кожного електронного аукціону окремо в проміжку часу з 19?30 до 20?30 години дня, що передує дню проведення електронного аукціону.

3. Інформація про умови, на яких здійснюється приватизація.

3.1. Нежитлове приміщення №6 в будівлі, що розташована за адресою: Львівська обл., Турківський район, м.Турка, АДРЕСА_1 загальна площа 17,2 кв.м. Стартова ціна об'єкту (без ПДВ) для продажу на аукціоні з умовами: 72200 (сімдесят дві тисячі двісті) грн. Розмір гарантійного внеску: 7220 грн (без ПДВ). Стартова ціна об'єкту (без ПДВ) для продажу на аукціоні зі зниженням стартової ціни: 36100 грн (без ПДВ). Розмір гарантійного внеску: 3610 грн (без ПДВ). Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 36100 грн. (без ПДВ). Розмір гарантійного внеску: 3610 грн (без ПДВ). Розмір реєстраційного внеску: 944,60 грн. Період між аукціоном з умовами та аукціоном зі зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій 21 календарний день від дати аукціону. Крок аукціону на аукціоні з умовами: 7220 грн. Крок аукціону на аукціоні зі зниженням стартової ціни та аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 3610 грн.

3.2.Додаткові умови приватизації: Покупець зобов'язаний компенсувати вартість послуг суб'єкта оціночної діяльності за проведення незалежної оцінки об'єкта приватизації в сумі 1400 грн. Покупець зобов'язаний компенсувати кошти, затрачені на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування об'єкта приватизації в сумі 155 грн. Найменування банку та його реквізити для проведення розрахунків за послуги, вказані в п.3.2. даного повідомлення, покупець повинен отримати в Турківській районній раді.

4. Час і місце проведення огляду об'єктів комунальної власності. Ознайомитися з об'єктом можна за місцем його розташування у робочі дні, попередньо узгодивши з представником Турківської районної ради Дудою Іваном Степановичем за телефоном: 3-13-00 з 10.00 до 17.00. Організатор аукціону:Турківська районна рада (код за ЄДРПОУ 23953748). Адреса: 82500, Львівська обл., м. Турка, вул. С.Стрільців, 62. Найменування банку та його реквізити для проведення розрахунків за придбаний об'єкт. Розрахунковий рахунок UA 05899998031411905000013665 в банку Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЗКПО 36787927. Єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій наводяться посилання на веб-сторінки операторів електронного майданчика, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір: prozorro.sale.

5. Перелік документів: фізичними та юридичними особами, які бажають взяти участь в електронному аукціоні, до заяви на участь у приватизації об'єкта малої приватизації подаються такі документи: 1) для потенційних покупців - фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України; 2) для іноземних громадян - копія документа, що посвідчує особу; 3) для потенційних покупців - юридичних осіб: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів; документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів; інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності; остання річна або квартальна фінансова звітність; 4) документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску в розмірі 10 відсотків стартової ціни з рахунку потенційного покупця на рахунок оператора електронного майданчика, через який подається заява на участь у приватизації; 5) письмова згода довільної форми потенційного покупця щодо взяття на себе зобов'язань, визначених умовами продажу (у разі наявності таких).

6. Додаткова інформація: аукціон проводиться відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 № 432 . Посилання на перелік авторизованих майданчиків та їх рахунки, відкриті для оплати потенційними покупцями гарантійних та реєстраційних внесків: https://prozorro.sale/info/elektronni-majdanchiki-ets-prozorroprodazhi-cbd2.

Інформаційне повідомлення було опубліковане 21.09.2020 р. на веб-сайті Турківської районної ради за посиланням: https://turkarayrada.gov.ua/news/18-27-28-21-09-2020/, а також 22.09.2020 р. на веб-сайті системи онлайн аукціонів з продажу та здачі в оренду майна «Прозорро.Продажі» за посиланням: https://prozorro.sale/auction/UA-PS-2020-09-24-000137-3.

Розпорядженням голови Турківської районної ради №59 від 21.09.2020 р. затверджено протоколи №№4, 5, 6 і 7 від 18.09.2020 р. аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад Турківського району - нежитлових приміщень №№6, 7, 8 і 9 в будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; доручено голові аукціонної комісії забезпечити опублікування в електронній торговій системі документів щодо приватизації зазначених в п.1 даного розпорядження об'єктів малої приватизації у встановлений законодавством термін.

Турківською районною радою 24.09.2020 р. в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» оголошено аукціон UA-PS-2020-09-24-000137-3 з продажу нежитлового приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м. в будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

27.11.2020 р. секретар аукціонної комісії, начальник загального відділу районної ради - голова Фонду комунального майна Турківської районної ради та члени аукціонної комісії склали акт про відмову від підписання договору купівлі-продажу переможцем електронного аукціону UA-PS-2020-09-24-000137-3.

Відповідно до протоколу про результати електронного аукціону UA-PS-2020-09-24-000137-3, сформованого 30.11.2020 р. та затвердженого розпорядженням голови Турківської районної ради №87 віл 10.12.2020 р., переможцем електронного аукціону внаслідок відмови ОСОБА_3 від підписання договору став учасник, що подав наступну за величиною цінову пропозицію - ОСОБА_4

12.01.2021 р. аукціонною комісією складено і завантажено акт про відмову від підписання договору купівлі-продажу переможцем електронного аукціону UA-PS-2020-09-24-000137-3, в якому зазначено, що ОСОБА_4 у визначений законодавством строк не звернувся до Турківської районної ради з проханням щодо укладення договору купівлі-продажу.

Як стверджують відповідачі, в результаті, враховуючи відсутність рішення про припинення приватизації об'єкта, електронна система автоматично оголосила новий аукціон із зниженням стартової ціни №UA-PS-2021-01-12-000023-2.

У протоколі про результати електронного аукціону від 08.02.2021 р. №UA-PS-2021-01-12-000023-2 зазначено, зокрема, такі відомості: організатор аукціону - Турківська районна рада; статус електронного аукціону - аукціон відбувся; найменування лоту - нежитлове приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м. в будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; стартова ціна лоту - 36100 грн; ціна продажу лоту з урахуванням ПДВ - 600001.20 грн; розмір гарантійного внеску - 3610 грн; розмір реєстраційного внеску - 1200 грн; учасники електронного аукціону - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 ; переможець електронного аукціону - ОСОБА_2 .

У протоколі вказано, що переможець електронного аукціону зобов'язується: підписати в чотирьох оригінальних примірниках протокол про результати електронного аукціону протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу електронною торговою системою та в межах цього строку направити його на підписання оператору, через який таким переможцем електронного аукціону подано цінову пропозицію; укласти договір купівлі-продажу об'єкта приватизації з органом приватизації протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону; провести повний розрахунок протягом трьох робочих днів з дня опублікування органом приватизації договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в електронній торговій системі; сплатити на рахунок органа приватизації ціну продажу об'єкта приватизації не пізніше ніж протягом 30 днів з дня підписання договору купівлі-продажу.

Рішенням Турківської міської ради №271 від 09.02.2021 р. Турківському міському голові було надано дозвіл на прийняття розпорядження про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2021-01-12-000023-2 та прийняття розпорядження про завершення приватизації приміщення №6.

Розпорядженням №22-АГ від 16.02.2021 р. міським головою затверджено протокол про результати електронного аукціону №UA-PS-2021-01-12-000023-2.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.03.2021 р., власником нежитлового будинку загальною площею 383,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 є Турківська міська рада Самбірського району Львівської області (дата реєстрації 05.03.2021 р.) на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 , виданого 16.03.2012 р. Турківською районною радою Львівської області, витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №33594733, виданого 26.03.2012 р. Самбірським міжміським бюро технічної інвентаризації, технічного паспорту б/н, виданого 23.07.2020 р. Самбірським міжміським бюро технічної інвентаризації, рішення Самбірської районної ради №16 від 23.12.2020 р., акту приймання-передавання комісії з реорганізації Турківської районної ради та Турківської міської ради б/н від 31.12.2020 р., рішення Турківської міської ради Самбірського району Львівської області №151 від 31.12.2020 р.

11.03.2021 р. між Турківською міською радою Самбірського району Львівської області (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) укладено договір купівлі-продажу 45/1000 (сорока п'яти тисячних) часток нежитлового будинку із майна комунальної власності шляхом продажу на аукціоні, відповідно до п.1.1. якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю окреме індивідуально визначене майно, 45/1000 (сорок п'ять тисячних) часток нежитлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м., яке знаходяться на першому поверсі двохповерхового цегляного будинку (об'єкт приватизації), а покупець зобов'язується прийняти предмет договору, сплатити ціну відповідно до умов цього договору.

Ринкова вартість предмету договору відповідно до звіту про оцінку майна, складеного станом на 14.08.2020 р. суб'єктом оціночної діяльності ФО-П Лібич Андрій Михайлович становить 72200 грн без ПДВ (п.2.1. договору).

Згідно з п.2.2., стартова ціна об'єкта приватизації визначена аукціонною комісією та складає 36100 грн.

Згідно до протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2021-01-12-000023-2, сформованого 08.02.2021 р. о 15:32:18, ціна об'єкта приватизації, запропонована ОСОБА_2 складає 500001,00 грн без ПДВ (п.2.3. договору).

Як зазначено у п.2.4. договору, за згодою сторін та відповідно до протоколу про результати електронного аукціону за №UA-PS-2021-01-12-000023-2 та розпорядженням голови Турківської міської ради від 16.02.2021 р. за №22-АГ, зазначений в цьому договорі об'єкт приватизації продано за 596391,20 грн з урахування ПДВ, за вирахуванням гарантійного внеску, які покупець зобов'язується перерахувати на розрахунковий рахунок продавця. Зазначена ціна відповідає волевиявленню сторін, є остаточною і змінам після укладення цього договору не підлягає.

12.03.2021 р. та 18.03.2021 р. ОСОБА_2 сплатив вартість об'єкту приватизації в загальному розмірі 596391,20 грн.

Актом від 18.03.2021 р. Турківська міська рада Самбірського району Львівської області передала, а ОСОБА_2 прийняв 45/1000 (сорок п'ять тисячних) часток нежитлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м., яке знаходиться на першому поверсі двохповерхового цегляного будинку, що належало Турківській міській раді Самбірського району Львівської області та переходить до ОСОБА_2

18.03.2021 р. ОСОБА_2 зареєстровано право власності на 45/1000 (сорок п'ять тисячних) часток нежитлового будинку, а саме приміщення №6 загальною площею 17,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.03.2021 р.

Рішенням Самбірської районної ради №1 від 25.11.2020 р. визнано повноваження депутатів Самбірської районної ради VIII скликання, а рішенням №9 від 25.11.2020 р. - вирішено реорганізувати Старосамбірську районну раду та Турківську районну раду ліквідованих Старосамбірського та Турківського районів Львівської області шляхом приєднання до Самбірської районної ради Львівської області, призначено комісії з реорганізації Старосамбірської районної ради та Турківської районної ради та зазначено, що рішення вступає в дію після опублікування Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій».

За рішенням Самбірської районної ради №16 від 23.12.2020 р. передано у власність Турківської міської ради Самбірського району Львівської області нерухоме майно спільної власності територіальних громад Турківського району, що знаходиться на її території, в тому числі і нежитловий будинок (за винятком приміщень 7 і 8 (по технічному паспорту), проданих через ел. аукціон - відповідно 50/1000 і 51/1000 частки) за адресою: АДРЕСА_1 (п.2 додатку до рішення).

Відповідно до рішення Турківської міської ради Самбірського району Львівської області №151 від 31.12.2020 р. прийнято у комунальну власність Турківської міської Самбірського району Львівської області нерухоме майно спільної власності територіальних громад Турківського району, що знаходиться на її території, згідно додатку, зокрема і нежитловий будинок (за винятком приміщень 7 і 8 (по технічному паспорту), проданих через ел. аукціон - відповідно 50/1000 і 51/1000 частки) за адресою: АДРЕСА_1 (п.2 додатку до рішення).

31.12.2020 р. комісія з реорганізації Турківської районної ради та представники Турківської міської ради провели приймання-передавання майна комунальної власності за актом приймання-передавання; об'єкт передачі - частина нежитлового будинку, що належить Турківській районній раді та передається Турківській міській раді, розміщений за адресою: Львівська обл., Турківський р-н, м.Турка, АДРЕСА_1, інвентарний номер 101310021.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Згідно зі ст.509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна» регулює правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим (тут і надалі норми законодавства наводяться в редакції, що була чинною на час виникнення та існування спірних правовідносин).

У статті першій Закону надано, серед іншого, такі визначення:

- аукціон - спосіб продажу об'єкта приватизації, за яким власником об'єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну;

- аукціон в електронній формі (електронний аукціон) - вид аукціону в режимі реального часу в Інтернеті;

- аукціон із зниженням стартової ціни - спосіб продажу об'єкта приватизації, за яким орган приватизації знижує стартову ціну об'єкта приватизації у встановленому цим Законом порядку;

- аукціон з умовами - спосіб продажу об'єкта приватизації, за яким власником об'єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну і взяв на себе зобов'язання виконати умови продажу об'єкта приватизації;

- електронна торгова система - дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що складається з центральної бази даних та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, який надається у вигляді коду з відкритим доступом та визначає функціональність електронної торгової системи. Електронна торгова система забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі;

- завершення приватизації - продаж об'єкта приватизації (усіх акцій, передбачених до продажу, єдиного майнового комплексу, іншого майна тощо) та перехід права власності на такий об'єкт покупцю, що оформлюється наказом відповідного органу приватизації;

- організатор аукціону - Фонд державного майна України, його регіональні відділення, представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад або залучені ними юридичні особи, які діють відповідно до договору, укладеного з державними органами приватизації;

- органи приватизації - Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад;

- приватизація державного або комунального майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями;

- рішення про приватизацію - рішення, що приймається органами приватизації щодо кожного об'єкта приватизації шляхом видання наказу.

Відповідно до ч.5 ст.3 Закону, приватизація (відчуження) майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону.

Суб'єктами приватизації згідно з положеннями ст.6,Закону є: державні органи приватизації; місцеві ради, органи приватизації територіальних громад; покупці.

Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері приватизації визначаються законами України і правовими актами органів місцевого самоврядування (ч.5 ст.7 Закону).

Покупцями об'єктів приватизації з урахуванням обмежень, установлених цією статтею, можуть бути: 1) громадяни України, іноземні громадяни; 2) юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбачених частиною другою цієї статті; 3) юридичні особи інших держав, крім передбачених частиною другою цієї статті (ч.1 ст.8 Закону).

Згідно з ч.1 ст.10 Закону, порядок приватизації державного і комунального майна передбачає:

- формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації;

- опублікування переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі;

- прийняття рішення про приватизацію;

- прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об'єкта комунальної власності;

- опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта та у випадках, передбачених цим Законом, інформації про вивчення попиту для визначення стартової ціни;

- проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства; проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об'єкта приватизації;

- перетворення державного або комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених цим Законом;

- затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених цим Законом, та його виконання;

- затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об'єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією;

- опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об'єкта приватизації;

- проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу;

- укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об'єкта шляхом викупу;

- опублікування інформації про результати приватизації;

- прийняття рішення про завершення приватизації.

За положеннями ч.2 цієї статті, приватизація об'єкта вважається завершеною з моменту його продажу та переходу до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформлюється наказом відповідного органу приватизації.

Перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об'єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об'єкта комунальної власності (ч.4 ст.11 Закону).

Відповідно до абз 3 ч. ст.12 Закону, опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта комунальної власності здійснюється на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі протягом п'яти робочих днів з дня ухвалення місцевою радою рішення, передбаченого частиною четвертою статті 11 цього Закону.

Рішення Турківської районної ради №738 від 20.12.2019 р. «Про затвердження переліку об'єктів малої приватизації спільної комунальної власності територіальних громад Турківського району, що підлягають приватизації у 2020 році», як і рішення Турківської районної ради №812 від 09.07.2020 р. «Про перелік об'єктів спільної власності територіальних громад Турківського району, що підлягають приватизації способом аукціону», які стосувалися об'єкта за адресою: АДРЕСА_1, прим.6 загальною площею 17,5 кв.м., були опубліковані на офіційному сайті Турківської районної ради в день їхнього прийняття.

Як встановлено частиною першою статті 13 Закону, приватизація державного або комунального майна здійснюється шляхом: 1) продажу об'єктів права державної або комунальної власності на аукціоні, у тому числі: аукціоні з умовами; аукціоні без умов; аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; аукціоні із зниженням стартової ціни; аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій; 2) викупу об'єктів приватизації.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено, що об'єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об'єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для продажу об'єктів малої приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об'єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України, органом місцевого самоврядування. До складу аукціонної комісії входять не менш як п'ять осіб. Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються органами приватизації. Після затвердження умов продажу органи приватизації не пізніш як через 10 робочих днів публікують інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі. (ч.4 ст.15 Закону).

Механізм проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації з використанням електронної торгової системи, визначення переможця за результатами електронного аукціону, розміру та порядку внесення плати за участь в електронному аукціоні, а також визначення додаткових умов продажу відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» визначає Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. №432.

Згідно з п.22 Порядку, для продажу об'єктів приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об'єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна, органом місцевого самоврядування.

Аукціонна комісія, утворена органом місцевого самоврядування, подає органу приватизації територіальної громади для затвердження умови продажу об'єкта приватизації, а також додаткові умови продажу (в разі наявності) протягом 15 робочих днів з моменту прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об'єкта та здійснення реєстрації права власності територіальної громади на об'єкт приватизації (у разі, коли станом на дату прийняття рішення право власності територіальної громади на об'єкт приватизації, що є нерухомим майном і має балансову вартість, не зареєстровано), а також з моменту отримання позитивного висновку рецензента на звіт незалежного оцінювача про визначення ринкової вартості майна (у разі, коли об'єкт малої приватизації, право власності на який належним чином зареєстроване, не має балансової вартості або прийнято рішення про приватизацію об'єкта на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід'ємних поліпшень).

Орган приватизації територіальної громади затверджує умови продажу (додаткові умови продажу) об'єкта приватизації комунальної власності протягом п'яти робочих днів з моменту подання їх аукціонною комісією.

Відповідно до розпорядження голови Турківської районної ради №38 від 16.07.2020 р. на виконання рішення районної ради №812 від 09.07.2020 р. утворено аукціонну комісію для продажу об'єктів спільної власності територіальних громад Турківського району, затверджено її голову, секретаря та членів, відтак не відповідає дійсності твердження позивача про нестворення такої комісії в десятиденний строк з дня прийняття рішення про приватизацію об'єкта, яким (таким рішенням) і було рішення №812 про затвердження переліку об'єктів спільної власності територіальних громад Турківського району, що підлягають приватизації способом аукціону.

Розроблені аукціонною комісією умови продажу об'єкта та інформаційне повідомлення про проведення аукціону з продажу об'єкта містились у протоколі засідання аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад Турківського району №3 від 18.09.2020 р.

Як правильно зазначає позивач, розпорядженням голови Турківської районної ради №59 від 21.09.2020 р. було затверджено протоколи аукціонної комісії №№4, 5, 6 і 7 від 18.09.2020 р., тобто не було затверджено саме протоколу №3 від 18.09.2020 р. Однак варто зауважити, що у тексті цього розпорядження міститься посилання на те, що ним затверджуються протоколи щодо продажу нежитлових приміщень №№ 6, 7, 8 і 9 в будівлі, що розташована за адресою: Львівська обл., АДРЕСА_1. Крім того, наданий відповідачем 3 підписаний примірник протоколу містить візу про затвердження його, власне, цим розпорядженням голови Турківської районної ради.

Отже, суд, не допускаючи проявів надміру формального тлумачення наданих доказів, вважає за можливе розцінювати протокол аукціонної комісії як такий, що був затверджений розпорядженням №59 від 21.09.2020 р.

Інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта було опубліковане у встановлені законодавством строки - 21.09.2020 р. на веб-сайті Турківської районної ради та 22.09.2020 р. на веб-сайті електронної торгової системи «Прозорро.Продажі» (додане до завантаженого протоколу аукціонної комісії).

В ч.3 ст.21 Закону передбачено, що у інформаційному повідомленні про приватизацію державного або комунального майна обов'язково зазначаються:

спосіб проведення аукціону;

найменування об'єкта приватизації, його місцезнаходження;

дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт приватизації (місцезнаходження, кадастровий номер (за наявності), площа, цільове призначення земельної ділянки, інформація про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або на праві користування, інформація про наявність обтяжень на земельну ділянку), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними;

ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (за наявності);

розмір статутного капіталу товариства та кількість акцій (розмір частки), запропонованих до продажу (у разі продажу пакета акцій (часток);

стартова ціна об'єкта;

розмір гарантійного внеску;

розмір реєстраційного внеску;

найменування установи банку, її адреса та номери рахунків, відкритих для внесення гарантійного внеску, реєстраційного внеску та проведення розрахунків за придбані об'єкти;

умови продажу та/або експлуатації об'єкта приватизації (за наявності);

інформація про договори оренди, укладені щодо об'єкта або його частини, із зазначенням за кожним таким договором найменування орендаря, орендованої площі, розміру місячної орендної плати, строку дії договору оренди;

кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні (кінцевий строк подання цінових аукціонних пропозицій);

дата, час та місце проведення аукціону;

час і місце проведення огляду об'єкта;

інформація про радника (у разі його залучення);

назва організатора аукціону, адреса, номер телефону, час роботи служби з організації аукціону;

адреса веб-сайту організатора аукціону;

інші відомості (за рішенням державного органу приватизації).

Також, відповідно до п.24 Порядку, інформаційне повідомлення, що публікується органом приватизації, містить такі відомості:

1) інформацію про об'єкт приватизації:

щодо об'єктів нерухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва:

дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт приватизації (місцезнаходження, кадастровий номер (за наявності), площу, цільове призначення земельної ділянки, інформацію про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або користування, про наявність обтяжень на земельну ділянку), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними;

інформацію про договори оренди об'єкта або його частини із зазначенням за кожним договором найменування орендаря, орендованої площі, розміру місячної орендної плати, строку дії договору оренди;

інформацію про балансоутримувача (найменування, його місцезнаходження і контактні дані);

рівень будівельної готовності (щодо об'єктів незавершеного будівництва);

план будівлі (за наявності) (у разі прийняття рішення органом приватизації);

фотографічне зображення об'єкта (у разі прийняття рішення органом приватизації);

2) інформацію про аукціон:

спосіб, дата та час проведення аукціону, визначений згідно з абзацом другим пункту 25 цього Порядку;

кінцевий строк подання заяви на участь в електронному аукціоні (подання цінових аукціонних пропозицій), визначений згідно з пунктами 45 і 81 цього Порядку;

3) інформацію про умови, на яких здійснюється приватизація об'єкта:

стартова ціна об'єкта для кожного із способів продажу;

розмір гарантійного внеску електронного аукціону для кожного із способів продажу;

розмір реєстраційного внеску;

у разі, коли відповідно до рішення органу приватизації проводиться аукціон з умовами, - інформація про умови, визначені відповідно до пункту 23 цього Порядку;

4) додаткову інформацію:

найменування установи (банку, казначейства), її місцезнаходження та номери рахунків у національній та іноземній валюті, відкритих для внесення операторами електронних майданчиків гарантійних внесків, реєстраційних внесків потенційних покупців та проведення переможцями аукціонів розрахунків за придбані об'єкти;

час і місце проведення огляду об'єкта;

реквізити рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих для сплати потенційними покупцями гарантійних та реєстраційних внесків (зазначаються в інформаційному повідомленні шляхом розміщення посилання на сторінку офіційного веб-сайта адміністратора, на якій зазначені реквізити таких рахунків);

найменування особи організатора аукціону, його місцезнаходження, адреса веб-сайту, номер телефону, час роботи служби з організації аукціону (прізвище, ім'я, по батькові контактної особи організатора аукціону, яка є відповідальною за забезпечення можливості огляду об'єкта, номер телефону, адреса електронної пошти), а у разі, коли державний орган приватизації залучив юридичну особу для організації аукціону, також - найменування такого органу приватизації, його місцезнаходження, адреса веб-сайту, номер телефону, реквізити договору між державним органом приватизації і організатором аукціону, а також посилання на веб-сторінку державного органу приватизації, на якій оприлюднено примірник зазначеного договору з усіма змінами та доповненнями;

інші відомості (за рішенням органу приватизації);

5) технічні реквізити інформаційного повідомлення:

дата і номер рішення органу приватизації про затвердження умов продажу об'єкта приватизації, прийнятого відповідно до частини четвертої статті 15 Закону;

унікальний код, присвоєний об'єкту приватизації під час публікації переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в електронній торговій системі;

період між аукціоном з умовами або без умов та аукціоном із зниженням стартової ціни, аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (20-35 календарний день від дати опублікування інформаційного повідомлення електронною торговою системою про приватизацію об'єктів малої приватизації);

крок аукціону для кожного із способів продажу;

встановлена органами приватизації територіальних громад кількість кроків аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;

єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій є посилання на веб-сторінки операторів електронного майданчика, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір (оператори зазначаються в алфавітному порядку).

На переконання суду, опубліковане інформаційне повідомлення містило всі передбачені законодавством необхідні відомості щодо об'єкта приватизації та майбутнього аукціону з його продажу, а наявні недоліки у змісті повідомлення, на які вказує позивач, як-от відсутність даних про земельну ділянку чи балансоутримувача об'єкта, не впливає на повноту інформації про об'єкт чи можливість підготовки учасників до аукціону. При цьому ряд відомостей, на неповноту чи відсутність яких вказує позивач, в дійсності ж містяться у інформаційному повідомленні, затвердженому протоколом аукціонної комісії (наприклад розмір реєстраційного внеску, кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні тощо).

Згідно положень ч.ч.5, 6 ст.15 Закону, аукціони з продажу об'єктів малої приватизації проводяться не раніше ніж через 20 днів, але не пізніше 35 днів після опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об'єктів малої приватизації. Протокол про результати електронного аукціону формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення аукціону в електронній формі. У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол аукціону. Переможець аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону або договору купівлі-продажу, позбавляється права на участь у подальших аукціонах з продажу того самого об'єкта.

Відповідно до ч.8 ст.15 Закону, продаж об'єктів на аукціоні, крім аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, здійснюється за наявності не менше двох учасників аукціону та вважається таким, що відбувся, у разі здійснення на аукціоні не менше одного кроку аукціону на підвищення стартової ціни.

Згідно з ч.9 Закону, у разі якщо об'єкт, який пропонувався для продажу на аукціоні, не продано, крім випадку, передбаченого частиною восьмою цієї статті, проводиться повторний аукціон із зниженням стартової ціни на 50 відсотків.

Частинами 9 та 10 ст.15 Закону визначено, що якщо повторний аукціон зі зниженням стартової ціни визнається таким, що не відбувся, у разі якщо для участі у такому аукціоні подано заяву на участь від одного покупця, то орган приватизації приймає рішення про приватизацію зазначеного об'єкта шляхом викупу безпосередньо такому покупцеві за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової ціни, з урахуванням зниження стартової ціни відповідно до частини дев'ятої цієї статті. У разі якщо об'єкт приватизації не продано в порядку, передбаченому частинами восьмою - десятою цієї статті, проводиться аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій зі зниженням стартової ціни, визначеної згідно з правилами, встановленими статтею 22 цього Закону, на 50 відсотків. Продаж об'єктів на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подання цінових пропозицій здійснюються за наявності не менш як одного учасника аукціону.

Як передбачено ч.13 цієї статті, у випадку, якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся, або відсутнє рішення органу приватизації щодо викупу, прийняте відповідно до частин восьмої і десятої цієї статті, електронна торгова система протягом п'яти робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону автоматично оголошує новий аукціон, включаючи дату його проведення.

За визначенням п.37 Порядку №432, електронний аукціон є процедурою визначення переможця електронного аукціону, в ході якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів, що проводяться за однаковими правилами, визначеними цим Порядком.

Відповідно до п.38 Порядку, оголосити електронний аукціон має право виключно орган приватизації на підставі відповідного рішення про затвердження умов продажу об'єкта приватизації з урахуванням вимог пункту 9 цього Порядку.

Згідно з пунктами 39 та 40 Порядку, для оголошення електронного аукціону з умовами, без умов орган приватизації обирає запис про об'єкт приватизації в реєстрі, що містить унікальний код такого об'єкта. Аукціон із зниженням стартової ціни автоматично оголошується в електронній торговій системі на підставі рішення про затвердження умов продажу об'єкта приватизації.

Якщо в момент закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні/закритих цінових пропозицій подано менше двох заяв/пропозицій, електронна торгова система автоматично присвоює електронному аукціону статус «Аукціон не відбувся» (п.49 Порядку).

Відповідно до положень п.4 Порядку, формування протоколів про результати електронних аукціонів здійснюється в електронній торговій системі автоматично в день завершення електронного аукціону, а у разі коли для участі в аукціоні не подано жодної заяви або подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця, - в день закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні за формою, опублікованою на офіційному веб-сайті адміністратора електронної торгової системи.

Згідно з п.63 Порядку, переможець електронного аукціону визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників після завершення останнього раунду електронного аукціону та формування протоколу про результати електронного аукціону.

Як встановлено п.66 Порядку, переможцем електронного аукціону вважається учасник, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі, коли ним зроблений щонайменше один крок аукціону, а у випадках, передбачених пунктом 67 цього Порядку, учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, а у разі однакових цінових пропозицій - учасник, що подав її раніше, за умови відсутності належним чином оформленого листа (звернення) від такого учасника про відмову від очікування та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

Пунктом 64 Порядку передбачено, що переможець електронного аукціону: підписує протокол про результати електронного аукціону та надає його оператору електронного майданчика, через якого ним подано цінову пропозицію, протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою; укладає договір купівлі-продажу об'єкта приватизації з органом приватизації протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону.

Відповідно до п.68 Порядку, переможець електронного аукціону підписує протокол про результати електронного аукціону в порядку, встановленому пунктом 64 цього Порядку. Оператор електронного майданчика підписує протокол про результати електронного аукціону та надсилає його до органу приватизації протягом чотирьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування (у разі, коли електронний аукціон відбувся).

Після отримання від оператора електронного майданчика, через який подано найвищу цінову пропозицію, підписаного переможцем електронного аукціону та таким оператором протоколу про результати електронного аукціону орган приватизації затверджує та опубліковує протокол через особистий кабінет протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем його формування в електронній торговій системі, та натискає електронну кнопку «Протокол затверджено» в інтерфейсі особистого кабінету, після чого електронному аукціону автоматично присвоюється статус «Очікується підписання договору». Вказаний строк закінчується о 18 годині останнього дня строку, встановленого для опублікування протоколу.

У межах строку, встановленого для опублікування протоколу про результати електронного аукціону, орган приватизації перевіряє заяву на участь в електронному аукціоні, подану шляхом заповнення електронної форми, та електронні копії документів переможця електронного аукціону щодо відповідності вимогам Закону.

Якщо протягом п'яти робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону, рішення про приватизацію шляхом викупу не опубліковано в електронній торговій системі, електронна торгова система автоматично оголошує новий аукціон.

Згідно з п.70 Порядку, договір купівлі-продажу об'єкта приватизації за результатами проведення електронного аукціону укладається між органом приватизації та переможцем електронного аукціону протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону та опубліковується органом приватизації в електронній торговій системі через особистий кабінет протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем його укладення. Вказаний строк закінчується о 18 годині останнього дня строку, встановленого для опублікування договору. Даний обов'язок виникає в органа приватизації виключно за умови відсутності рішення про відміну (скасування) електронного аукціону.

Пунктами 72- 74 Порядку встановлено, що після укладення між органом приватизації і переможцем електронного аукціону договору купівлі-продажу та його опублікування органом приватизації через особистий кабінет в електронній торговій системі і натискання електронної кнопки в інтерфейсі особистого кабінету електронному аукціону автоматично присвоюється статус «Аукціон завершено. Договір підписано». Після отримання повної оплати за укладеним договором та натискання органом приватизації через особистий кабінет в електронній торговій системі електронної кнопки в інтерфейсі особистого кабінету електронному аукціону автоматично присвоюється статус «Договір оплачено. Очікується наказ». Після видання та опублікування органом приватизації наказу про завершення приватизації протягом 10 календарних днів з дня присвоєння електронному аукціону статусу, визначеного пунктом 73 цього Порядку, шляхом натискання органом приватизації в електронній торговій системі електронної кнопки в інтерфейсі особистого кабінету електронному аукціону автоматично присвоюється статус «Приватизація об'єкта завершена».

Відповідно до положень ч.9 ст.14 Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна», орган приватизації з продажу об'єкта малої приватизації не затверджує протокол електронних торгів, не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні чи застосування процедури викупу із потенційним покупцем, який: не відповідає вимогам статті 8 цього Закону; не подав документи або відомості, обов'язкове подання яких передбачено цим Законом; подав неправдиві відомості про себе. Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в затвердженні протоколу електронних торгів та подальшому укладенні договору купівлі-продажу формальні (несуттєві) помилки в оформленні заяви на участь у приватизації об'єкта малої приватизації або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст заяви або документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки. Рішення органу приватизації про відмову у затвердженні протоколу електронних торгів або про відмову від укладення договору купівлі-продажу має містити вичерпний перелік підстав для прийняття такого рішення і ухвалюється після закінчення електронного аукціону на підставі перевірки органом приватизації заяви на участь у приватизації об'єкта малої приватизації і доданих до неї документів та інформації переможця аукціону. Переможець аукціону може оскаржити це рішення до суду протягом строку, передбаченого статтею 30 цього Закону.

Згідно з ч.10 цієї статті Закону, після закінчення електронного аукціону організатор аукціону з продажу об'єкта малої приватизації здійснює перевірку заяви на участь у приватизації об'єкта малої приватизації разом із доданими до неї документами та інформацією переможця аукціону та у разі невідповідності доданих до заяви документів приймає рішення відповідно до частини дев'ятої цієї статті. Переможець аукціону може оскаржити це рішення до суду протягом строку, передбаченого статтею 30 цього Закону.

У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол аукціону.

Як вбачається з матеріалів справи, приватизація комунального майна - нежитлового приміщення №6 початково здійснювалась шляхом його продажу на електронному аукціоні з умовами на підставі передбачених законодавством документів та затверджених умов продажу об'єктів приватизації.

Даний аукціон з умовами було проведено 26.10.2020 р. Переможцем аукціону став ОСОБА_3 , який 27.11.2020 р. подав до Турківської районної ради заяву про відмову від підписання договору купівлі-продажу об'єкта, внаслідок чого 27.11.2020 р. було складено і завантажено в електронну систему акт про відмову від підписання договору купівлі-продажу переможцем електронного аукціону UA-PS-2020-09-24-000137-3.

В подальшому через відмову ОСОБА_3 від підписання договору переможцем став учасник, що подав наступну за величиною цінову пропозицію - ОСОБА_4 , який, однак, у визначений законодавством строк не звернувся до Турківської районної ради з проханням щодо укладення договору купівлі-продажу.

В результаті цього, враховуючи відсутність рішення про припинення приватизації об'єкта, електронна система автоматично оголосила новий аукціон із зниженням стартової ціни №UA-PS-2021-01-12-000023-2 і його переможцем відповідно до протоколу про результати електронного аукціону від 08.02.2021 р. став ОСОБА_2 .

Суд вважає, що послідовність дій організатора аукціону, зокрема підписання та завантаження актів про відмову, була правильною за обставин, що склалися, а оголошення нового аукціону із зниженням стартової ціни відбулось автоматично засобами електронної торгової системи внаслідок існування передбачених для цього умов.

Щодо відсутності повноважень у відповідних органів на деяких етапах здійснення процедури приватизації суд зазначає наступне.

Як визначено ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч.1 ст.106 ЦК України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», який набрав чинності 06.12.2020 р., внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Так, відповідно до п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (тут і надалі - в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій»), до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням, зокрема, таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою;

18) державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб'єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, дане рішення вступило в дію з 06.12.2020 р.

За рішенням Самбірської районної ради №16 від 23.12.2020 р. передано у власність Турківської міської ради Самбірського району Львівської області нерухоме майно спільної власності територіальних громад Турківського району, в тому числі і об'єкт приватизації, а рішенням Турківської міської ради Самбірського району Львівської області №151 від 31.12.2020 р. прийнято у комунальну власність Турківської міської ради Самбірського району Львівської області зокрема і це майно.

Варто зазначити, що Турківська районна рада не була ліквідована як юридична особа і на даний час перебуває в стані припинення в результаті її реорганізації. На відповідних етапах реорганізації правонаступником Турківської районної ради в частині її повноважень власника майна була Самбірська районна рада, а згодом - Турківська міська рада.

Законодавство прямо не передбачає необхідності розпочинати процедуру приватизації спочатку у випадку здійснення правонаступництва органу приватизації в процесі проведення приватизації майна, відтак, враховуючи те, що Турківська районна рада була реорганізована, а не припинилась шляхом ліквідації без правонаступників, оголошений аукціон, як і сама приватизація об'єкта в цілому, могли бути завершені органом, до якого перейшли відповідні повноваження організатора аукціону (органу приватизації).

Впродовж часу проведення аукціонів юридично значимі дії (наприклад затвердження протоколів аукціону) вчинялись від імені органів, які на той час володіли відповідними повноваженнями, відтак результати приватизації за проведеними електронними аукціонами не можуть бути визнані недійсними також і з цих підстав.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, встановлені ст.203 ЦК України:

- зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч.1 ст.203);

- особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (ч.2 ст.203);

- волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ч.3 ст.203);

- правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (ч.4 ст.203);

- правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (ч.5 ст.203);

- правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. (ч.6 ст.203).

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. (ст.204 ЦК України).

Стаття 215 ЦК України підставою недійсності правочину визначає недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Договір купівлі-продажу, укладений за результатами проведеного аукціону із зниженням стартової ціни із переможцем цього аукціону - відповідачем 3 - не може бути визнаний недійсним з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, а саме з підстав його укладення внаслідок порушення вимог законодавства при проведенні приватизації об'єкта, оскільки, як вже було встановлено судом вище, існування таких порушень не знайшло свого підтвердження відповідними доказами.

Крім того на момент укладення оспорюваного договору власником і продавцем майна була Турківська міська рада, що підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Тобто підставами для захисту цивільного права є його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10 ч.2 ст.16 ЦК України).

Частиною другою статті 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Отже, з позовом може звертатися особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів.

Пунктом другим частини першої статті 20 ГПК України передбачено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду.

З урахуванням наведених законодавчих норм, завданням суду при здійсненні правосуддя є забезпечення, зокрема, захисту прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Разом із цим, вирішуючи спір, суд має перевірити наявність в особи, яка звертається з позовом, порушеного права чи охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано цей позов, з'ясувати, у чому полягає порушення цих прав та інтересів. При цьому відсутність факту порушення права особи є підставою для відмови в позові, оскільки саме порушене (оспорюване) право та інтерес підлягають захисту.

Отже, для визнання судом недійсними результатів приватизації за проведеними електронними аукціонами необхідними є не лише встановити порушення правил проведення приватизації, а й визначити чи було порушено (не визнано, оспорено) при цьому суб'єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду.

Позивач не обгрунтовував поданий позов порушенням наданого йому права на переважну купівлю орендованого майна та не заявляв пов'язаних з цим вимог, не доводив своєї неможливості взяти участь в аукціоні, як і взагалі не вказував на те, яким саме чином результати приватизації або укладений внаслідок приватизації договір купівлі-продажу порушують його права, зокрема і право користуватися своїм об'єктом оренди до закінчення строку дії договору.

Водночас слід зазначити, що зміна власника наданого в оренду приміщення не тягне за собою автоматичного припинення права оренди, навпаки - в силу прямої вказівки законодавства новий власник стає і новим орендодавцем, а договір оренди зберігає свою чинність для такого нового власника приватизованого майна.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до статті 41 Конституції України та статті 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з нормою ч. 1 статті 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. (ст.328 ЦК України).

Відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982 р., «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.1986 р., «Щокін проти України» від 14.10.2010 р., «Сєрков проти України» 07.07.2011 р., «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.2014 р.) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції, а саме: 1) чи є втручання законним; 2) чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; 3) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Європейський суд з прав людини констатує порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Критерій «законності» означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Сам лише факт, що правова норма передбачає більш як одне тлумачення, не означає, що закон непередбачуваний. Сумніви щодо тлумачення закону, що залишаються, враховуючи зміни в повсякденній практиці, усувають суди в процесі здійснення правосуддя.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об'єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.

«Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». Одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації.

Проаналізувавши обставини справи, суд не знаходить можливості для задоволення позовних вимог та позбавлення відповідача 3 права власності на майно, набуте ним за відсутності порушень законодавства.

Статтею 13 ГПК України передбачено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Як встановлено ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з ч.1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Частиною 2 статті 86 ГПК України передбачено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд дійшов висновку, що права позивача не були порушені, а результати приватизації, як і укладений внаслідок приватизації договір купівлі-продажу, не підлягають визнанню недійсними, у зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.238 ГПК України, в резолютивній частині рішення зазначається про розподіл судових витрат.

За умовами ч.ч.1, 4 ст.129 ГПК України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Оскільки в позові відмовлено, судові витрати відповідно до вищенаведених норм необхідно залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.4, 13, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 237, 238, 241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні 07.10.2021 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 23.10.2021 р.

Суддя З.П. Гоменюк

Попередній документ

100578596

Наступний документ

100578598

Інформація про рішення:

№ рішення:	100578597
№ справи:	914/1080/21
Дата рішення:	07.10.2021
Дата публікації:	27.10.2021
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Господарське
Суд:	Господарський суд Львівської області
Категорія справи:	Господарські справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах, що виникають із правочинів, зокрема, договорів; Визнання договорів (правочинів) недійсними; купівлі-продажу

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено до судового розгляду (31.05.2021)
Дата надходження:	22.04.2021
Предмет позову:	про визнання недійсними результатів приватизації та договору купівлі-продажу об"єкта малої приватизації

Розклад засідань:

Минулі засідання (2)

29.06.2021 16:00	Господарський суд Львівської області
07.10.2021 15:15	Господарський суд Львівської області

Запланованих засідань немає

Учасники справи:

суддя-доповідач:

ГОМЕНЮК З П

відповідач (боржник):

Турківська міська рада

Турківська районна рада

Ярченко Олександр Іванович

позивач (заявник):

ФОП Кузьо Оксана Володимирівна