Справа № 752/19279/21
Провадження №: 2-а/752/383/21
іменем України
21.10.2021 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Шевченко Т.М. з участю секретаря Гладиборода Л.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Святошинського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Максакова Сергія Михайловича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
в с т а но в и в:
05.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом, в якому просив скасувати постанову від 27.01.2021 року серії АС № 0000028547 Головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Святошинського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Максакова С.М. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у справі про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу, зафіксоване у режимі фотозйомки (відеозапису) за ч. 3 ст. 122 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.
Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 09.08.2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
13.09.2021 року від представника відповідача Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшло до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України. В обґрунтування поданої заяви, представником відповідача зазначено про те, що 16.02.2021 року позивачу засобами поштового зв?язку направлено постанову у справі про адміністративне правопорушення від 27.01.2021 року на адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів. Відповідно до даних сайту АТ «Укрпошта» постанову від 27.01.2021 року повернуто за зворотньоюадресою 17.03.2021 року. З позовом до суду позивач звернувся лише 09.08.2021 року, тобто, з пропуском встановленого ст. 286 КАС України строку, відтак позов підлягає залишенню без розгляду на підставі ст. 240 ч.1 п. 8 КАС України.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд надходить до наступного.
Встановлено, що предметом оскарження у даному судовому провадженні за позовомОСОБА_1 є постанова від 27.01.2021 року серії АС № 0000028547 Головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Святошинського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Максакова С.М. про накладення адміністративного стягнення.
Згідно ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
За змістом положень ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб?єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови) по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Днем отримання постанови є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або повнолітньому члену сім?ї такої особи. У разі, якщо відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-2 цього Кодексу,
У разі невручення постанови адресату за зазначеною в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів адресою днем отримання постанови вважається день повернення поштового відправлення з позначкою про невручення до органу (підрозділу), уповноважена посадова особа якого винесла відповідну постанову.
Таким чином, чинне законодавство обмежує право позивача на звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, визначено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків пов'язане з необхідністю досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
З матеріалів, наданих в розпорядження суду, вбачається, що вказану вище постанову від 27.01.2021 року Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) направлено позивачу ОСОБА_1 16.02.2021 року, та 17.03.2021 року повернуто за зворотньоюадресою, а 18.03.2021 рокувручено уповноваженій особі за довіреністю, що стверджується даними сайту АТ «Укрпошта».
Позовна заява подана ОСОБА_1 до Голосіївського районного суду м. Києва 05.08.2021 року.
Враховуючи предмет поданого ОСОБА_1 адміністративного позову - скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в даному випадку мають застосовуватись приписи ч. 1 ст. 122 КАС України з урахуванням положень ст. 286 КУпАП.
Суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом, з огляду на те, що оскаржувана постанова від 27.01.2021 року вручена позивачу в розумінні положень ст. 286 КАС України, 18.03.2021 року, і лише 05.08.2021 року позивач звернувся з даним позовом до суду.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Суд відзначає, що позивачем заяв про поновлення строку на оскарження подано не було.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою ст. 123 цього Кодексу.
За приписами ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Н а підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 243, 248, 294 КАС України, суд, -
позовну заяву ОСОБА_1 до головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Святошинського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Максакова Сергія Михайловича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя