Справа № 2-896/10 2010 року
24 червня 2010 року м.Вінниця
Староміський районний суд м. Вінниці
в складі головуючої судді Чернюка І.В.,
при секретарі Красновій Т.Ю.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії з 01.01.2009 року,
Позивач звернулась, 17.05.2010 року, до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії з 01.01.2009 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є працюючою пенсіонеркою, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Ленінському районі м.Вінниці. 15.01.2009 року вона звернулась до Управління ПФУ із заявою про перерахунок її пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих нею після призначення пенсії. В квітні 2010 року вона звернулась за роз»ясненнями до відповідача щодо здійснення їй перерахунку пенсії в січні 2009 року. Згідно роз»ясень перерахунок її пенсії здійснено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) а не за попередній 2008 рік, як це передбачено чинним законодавством. 05.05.2010 року отримала відповідь УПФ України в Ленінському районі м.Вінниці про відмову в здійсненні їй перерахунку пенсії із середнього заробітку, мотивуючи тим, що внаслідок визнання змін неконституційними виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.ст.40,42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не ухвалювалось. Вважає відмову безпідставною. Проведення їй перерахунку пенсії в січні 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2008 рік, передбачено ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»»,і п.11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії з 01.01.2009 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали за обставин викладених в позовній заяві. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці в судове засідання не з»явився, хоча про час, день та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить розписка. Про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ст.224 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів та враховуючи те, що позивач та її представник не заперечують проти такого порядку розгляду справи.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці. Пенсію призначено за віком. Вона є працюючим пенсіонером.
15.01.2009 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці із заявою про перерахунок призначеної пенсії. Відповідно позивачу з 01.01.2009 року було проведено перерахунок пенсії. Зазначений перерахунок базується з показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.
Однак, згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, яка складає - 1650,43 грн.
В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачем було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 даного Закону, згідно якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача провести перерахунок, однак відповідачем відмовлено в проведенні позивачу перерахунку пенсії.
Посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд не приймає до уваги, оскільки:
Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ” Верховний суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати конституцію як акт прямої дії.
Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд дійшов до висновку про задоволення вимог позивача.
Судові витрати, понесені позивачем, а саме: оплата судового збору в розмірі 3.40 грн., витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн., та витрати за надання правової допомоги в сумі 1250 грн. слід стягнути з відповідача на користь позивача, відповідно до вимог ст.ст.84,88 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ”, ст.ст. 10, 11, 60, 84, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 224, 225, 226 ЦПК України суд ,-
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року згідно Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати: судовий збір в розмірі 3 (три) грн. 40 коп., витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 37 (тридцять сім) грн., витрати за надання правової допомоги в розмірі 1250 (одна тисяча двісті п»ятдесят) грн.
Відповідач вправі подати суду заяву про перегляд заочного рішення суду протягом 10 днів з дня отримання його копії. Позивач вправі оскаржити рішення в загальному апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення суду, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Староміський райсуд м. Вінниці до апеляційного суду Вінницької області.
Повний текст рішення суду виготовлено 25.06.2010 року.
Суддя: