Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 жовтня 2021 р. Справа №200/8103/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про залучення відповідача по адміністративній справі №200/8103/21-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки, -
30 червня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольській міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки на загальну суму - 42990, 00грн.
Ухвалою суду від 1 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 30 липня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в частині позовних вимог про:
- визнання протиправними дій Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 роки у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- стягнення з Департаменту соціального захисту населення Маріупольській міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 роки з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та здійснення її виплати з урахуванням фактично виплаченої суми за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, повернуто позивачеві.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №200/8103/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
2 вересня 2021 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про заміну неналежного відповідача - на Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснювало відповідну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у 2020-2021 роках, а не Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.
Ухвалою суду від 3 вересня 2021 року замінено відповідача Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради належним - Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради /а.с.41-42/.
29 вересня 2021 року до суду надійшов відзив Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в якому відповідач просить суд здійснити заміну відповідача, оскільки управління не є належним відповідачем.
12 жовтня 2021 року до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі по справі в якості відповідача Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з метою отримання достовірних даних щодо отримання нею допомоги за 2020-2021 роки.
Перевіривши матеріали справи судом встановлено, що позивачем подано позов до неналежного відповідача.
Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Завданням адміністративного судочинства, згідно частині першій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно із визначенням, наведеним у пункті 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, обов'язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб'єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Враховуючи наведене, суд задовольняє клопотання позивача та залучає в якості відповідача Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача по адміністративній справі №200/8103/21 - задовольнити.
Залучити в якості другого відповідача адміністративній справі №200/8103/21 первісного відповідача - Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Тверська, 6, код ЄДРПОУ 02770038).
Донецькому обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат направити копію адміністративного позову з додатками.
Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Встановити Донецькому обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву за підписом керівника, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Донецькому обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надати суду належним чином завірену читабельну довідку про фактичні нараховані та виплачені ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала постановлена та підписана 22 жовтня 2021 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов