Справа№751/6519/21
Провадження №1-кс/751/1912/21
18 жовтня 2021 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю:
заявника - ОСОБА_3
прокурора - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Чернігова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Чернігівської області
08.09.2021 року до Новозаводського районного суду міста Чернігова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 30.08.2021 року.
Скарга обґрунтована тим, що 06.09.2021 року заявником був отриманий лист № 22/039685-25 від 03.09.2021 року, який надійшов з Офісу Президента України, про направлення поданої ним заяви про вчинення злочину від 30.08.2021 року до прокуратури Чернігівської області.
Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 30.08.2021 року посадові особи прокуратури Чернігівської області не внесли до ЄРДР відомості про злочин.
У судовому засіданні 18.10.2021 року ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав. Пояснив, що кримінальні провадження, внесені до ЄРДР за номерами 42021270000000095 та 42021270000000098 ніякого відношення до заяви від 30.08.2021 року, яка розглядається не мають. Пояснив, що заява від 30.08.2021 року є дублікатом заяви від 21.01.2021 року, просто кваліфікацію не вірно зазначили у ЄРДР. Тому просить відомості зазначені у заяві від 30.08.2021 року внести до ЄРДР та об'єднати із іншими кримінальними провадженнями. Не заперечив, що скаргу до суду подав 08.09.2021 року, раніше ніж отримав відповідь від прокуратури.
Прокурор у судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_3 . Пояснив, що на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду міста Чернігова від 07.09.2021 року за заявою ОСОБА_3 від 27.08.2021 року до ЄРДР 13.09.2021 року внесені відомості, правова кваліфікація за ч. 2 ст. 256 КК України, а на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14.09.2021 року за заявою ОСОБА_3 від 27.08.2021 року до ЄРДР 16.09.2021 року внесені відомості, правова кваліфікація правопорушення ч. 2 ст. 256 КК України. Обставини, які зазначені у заяві ОСОБА_3 на теперішній час є предметом розслідування.
Також, на звернення ОСОБА_3 від 30.08.2021 року була направлена відповідь за підписом першого заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_5 .
Дослідивши документи даної справи, суд дійшов висновку що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Президента України із заявою від 30.08.2021 року, в якій просив: сприяти у прийнятті дієвих мір впливу на правоохоронні органи у видачі йому рішень по закритим кримінальним провадженням, пов'язаних з АТ «Чернігівгаз».
У заяві заявник зазначив, що правоохоронні органи примусово зареєстрували в ЄРДР відомості його заяв про злочини, але умисно зареєстрували їх по ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 357 КК України.
Також заявник зазначає, що правоохоронні органи умисно не видають йому рішень про закриття кримінальних проваджень за його заявами, оскільки приховують злочини, пов'язані з АТ «Чернігівгаз».
Також заявник вважає, що демонструючи впевненість у своїй безкарності, правоохоронні органи ігнорують рішення суду, які набрали законної сили № 751/3850/20, № 751/5377/20, № 751/7186/20, які зобов'язують Чернігівську обласну прокуратуру внести до ЄРДР відомості за його заявами.
Звернення ОСОБА_3 від 30.08.2021 року, яке надійшло до Чернігівської обласної прокуратури 07.09.2021 року з Офісу Президента України розглянуто, що підтверджується листом від 21.09.2021 року № 31-2570-13, підписаним першим заступником керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 .
Відповідно до цього листа, прокурором перелічені кримінальні провадження, розпочаті за заявами ОСОБА_3 за результатами розслідування яких прийняті рішення про їх закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення.
Також зазначено, що на даний час слідчими Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 42020271010000331 від 15.12.2020 року, розпочатому за Вашою заявою за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, щодо можливого службового підроблення співробітниками правоохоронного органу м. Чернігова; № 42021270000000014 від 22.01.2021 року, розпочатому за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо можливої службової недбалості працівників правоохоронних органів під час розслідування кримінального провадження № 42019271010000240; № 42021271010000054 від 16.02.2021, розпочатому за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, щодо можливого зловживання владою та службовим становищем суддею Новозаводського районного суду м. Чернігова ОСОБА_7 та суддею Чернігівського апеляційного суду ОСОБА_8 ; № 42021270000000054 від 14.05.2021 року, розпочатому за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо можливої службової недбалості працівників Чернігівської обласної прокуратури при розслідуванні кримінальних проваджень за заявами ОСОБА_3 ; № 42021270000000071 від 13.07.2021 року, розпочатому за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо можливої службової недбалості працівників правоохоронних органів, яка полягає у ненаданні постанови про закриття кримінального провадження та № 42021272010000165 від 20.08.2021, розпочатому за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо можливої службової недбалості працівників правоохоронних органів під час розслідування кримінального провадження №42021272010000047.
Разом з тим, Чернігівським районним управлінням поліції ГУНП в Чернігівській області розслідуються кримінальні провадження № 42021272010000047 від 14.05.2021, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова за заявою ОСОБА_3 за фактом службової недбалості посадових осіб ПАТ «Чернігівгаз», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та № 42021272010000029 від 01.04.2021 за фактом несанкціонованого внесення змін до кримінального провадження № 42020271010000331, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України.
Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачено в розділі ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року.
Відповідно до р. ІІ п. 1.2 розділу Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Враховуючи те, що заява ОСОБА_3 від 30.08.2021 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочини, оскільки не містить даних про осіб, які вчинили злочини та даних, які свідчать про ознаки злочину; заявник просить не внести відомості до ЄРДР, а сприяти у прийнятті дієвих мір впливу на правоохоронні органи у видачі йому рішень по закритим кримінальним провадженням за його заявами та сприяти у проведенні розслідувань у кримінальних провадженнях, які на даний час розслідуються слідчий суддя дійшла висновку, що підстави для внесення відомостей, зазначених у скарзі ОСОБА_3 від 07.09.2021 року відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись статтями 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про зобов'язання Чернігівської обласної прокуратури прийняти рішення, відповідно до ст. 214 КПК України, за відомостями зазначеними у заяві про злочин від 30.08.2021 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий cуддя ОСОБА_1