20 жовтня 2021 року Справа № 608/916/21
Номер провадження3/608/1108/2021
Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Парфенюк В. І. , розглянувши матеріали, які надійшли від Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 008796 від 10 квітня 2021 року, складеного поліцейським Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Оліярником Я., вбачається, що 10 квітня 2021 року о 21 год. в с. Палашівка Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 керував транспортним засобом ЗАЗ Чері S11QQ державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння, чим порушив вимоги п. 2.9 (а) ПДР України, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Вперше матеріали вказаної справи поступили до суду 30 квітня 2021 року. Постановою судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 травня 2021 року матеріали вказаної справи повернуті до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення. Вдруге матеріали вказаної справи поступили до суду 06 липня 2021 року, постановою судді Чортківського районного суду від 22 липня 2021 року матеріали вказаної справи повернуті до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.
23 вересня 2021 року матеріали адміністративної справи щодо ОСОБА_1 надійшли до Чортківського районного суду втретє.
Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
За відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
На виконання вимог чинного законодавства ОСОБА_1 викликався до суду для розгляду матеріалів адміністративної справи. Адреса місця проживання особи, за якою здійснюється такий виклик, вказана у протоколі про адміністративне правопорушення.
У відповідності до вимог ст. 277-2 КУпАП особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, були направлені судові повістки про виклик до Чортківського районного суду Тернопільської області за адресою місця проживання, що зазначена у протоколі: АДРЕСА_1 .
Судом здійснювався виклик ОСОБА_1 для розгляду справи на 5 жовтня 2021 року, 20 жовтня 2021 року, проте останній на розгляд справи не з'явився, до суду повернулося поштове повідомлення про невручення судової повістки з відміткою «неправильно зазначена адреса, проживає в Івано-Франківську».
Згідно ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
При цьому, місце проживання та місце реєстрації не є тотожними поняттями.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Таким чином, із норм чинного законодавства вбачається, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення органами, які його виявили, мають бути внесені точні відомості про час, місце та суть правопорушення, за яке особа притягується до адміністративної відповідальності, а також відповідні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі і адреса її проживання.
Неналежне повідомлення особи про розгляд справи судом є порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки кожна особа при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відсутність даних про належне повідомлення особи позбавляє таку особу можливості надати свої аргументи під час публічного слухання справи (п. п. 40, 41 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року № 72269/01 у справі "Стрижак проти України»).
Загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип, згідно з яким провадження має бути змагальним, вимагає, щоб особа була поінформована про порушення справи. Принцип рівності вимагає, щоб кожній стороні була надана розумна можливість представити свою справу за умов, які не ставлять її в істотно несприятливе становище у порівнянні з іншою стороною. ЄСПЛ дійшов до висновку, що на національні суди покладено обов'язок з'ясувати, чи були повістки чи інші судові документи завчасно отримані сторонами та, за необхідності, зобов'язані фіксувати таку інформацію у тексті рішення. У разі невручення стороні належним чином судових документів, вона може бути позбавлена можливості захищати себе у провадженні (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2018 року по справі «Сазонов та інші проти України»).
За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_1 до суду в черговий раз не з'явився, а суд позбавлений можливості належно повідомити останнього про час, місце та дату розгляду справи, оскільки встановлення місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності судом, нормами чинного КУпАП не передбачено, тому і виконати вимоги ст. 268 КУпАП у зв'язку із неправильно вказаною адресою місця проживання особи у протоколі про адміністративне правопорушення, неможливо.
Без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану адміністративну справу та винести законне, вмотивоване та обґрунтоване рішення по ній, у визначений законодавством строк.
Відповідно до абз. 5 п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП. відповідному органу для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 256, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення Чортківському РВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя В. І. Парфенюк