про повернення позовної заяви
23 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/4975/21-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Першого відділу Державної виконавчої служби м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови державного виконавця,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2021 року (ВП№65206790) винесену головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Івано-Франківськ) Душенко Володимиром Васильовичем відносно стягнення з ОСОБА_1 , виконавчого збору у розмірі 10000 гривень.
Ухвалою суду від 29.09.2021 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк п'ять днів, з моменту отримання даної ухвали, для усунення недоліків позовної заяви. Зокрема, в ухвалі вказано на необхідність: надати докази щодо дотримання десятиденного строку звернення до суду з позовом; надати суду належним чином засвідчені копії письмових доказів доданих до позовної заяви; сформувати прохальну частину позову відповідно до положень ст. ст. 5, 19 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду від 29.09.2021 р. позивач надав суду позовну заяву в новій редакції, сформувавши прохальну частину позову відповідно до положень ст. ст. 5, 19 КАС України.
Крім того позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом. В обґрунтуванні поданого клопотання позивач вказав, що оскаржуване рішення отримав 01.06.2021 р. та звернувся зі скаргою до Міністерства юстиції, а тому даний позов було пред'явлено після отримання відповіді від 10.09.2021 р. Міністерства юстиції.
Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Згідно положень ч. 2 та ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.
Аналіз вказаних норм дає підстави для висновків, що оскарження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби підлягає до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. При цьому, положення ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» надають додаткове право особі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець та до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Тобто, оскарження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до начальника відділу та до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня не є обов'язковою досудовою процедурою оскарження та не передує умовою зверненню до суду.
Таким чином, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до начальника відділу та до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня не перериває, не продовжує та не поновлює десятиденний строк звернення з відповідним позовом до суду. Отже, позивач не надав суду достатніх доказів на підтвердження дотримання десятиденного строку звернення до суду з даним позовом, а наявні матеріали справи свідчать про порушення позивачем вказаного строку.
Згідно з до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
У зв'язку із зазначеним, позивач не надав суду доказів на підтвердження дотримання десятиденного строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності пропуску вказаного строку, а тому позовну заяву та додані до неї документи необхідно повернути позивачу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248, 287 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати позивачеві.
Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
У відповідності до статей 287, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Т.М. Брезіна