Справа № 420/14123/21
22 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент міського господарства Одеської міської ради,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Міжнародної наукової спільноти в особі «Міжнародного наукового товариства» та «Всесвітньої наукової організації» в інтересах депортованої з тимчасово окупованого Криму ОСОБА_1 , ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 30.08.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
23.09.2021 року від представника Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент міського господарства Одеської міської ради. В обґрунтування клопотання зазначено, що уповноваженим органом у сфері забезпечення громадян тимчасовим житлом є Департамент міського господарства Одеської міської ради, отже й вирішення питання щодо отримання тимчасового житла віднесено до повноважень Департаменту.
Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент міського господарства Одеської міської ради, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту другого статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з вимогами частини четвертої зазначеної статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу вищезазначеної норми Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.
Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Враховуючи те, що відповідачем не доведено можливість впливу рішення у даній справі на права, свободи, інтереси та обов'язки Департамента міського господарства Одеської міської ради, підстав для залучення відділу до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи, суд не вбачає.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що рішення у цій справі за наслідками судового розгляду не вплине на інтереси, права та обов'язки Департаменту міського господарства Одеської міської ради, а тому у залученні його до участі у адміністративній справі № 420/14123/21 в якості третьої особи на стороні відповідача слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 12, 243, 240, 248, 256, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент міського господарства Одеської міської ради відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя А.В. Бутенко