справа №380/6765/20
про зміну способу і порядку виконання рішення
22 жовтня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 380/6765/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Манукян Марта Андріївна, 21.09.2021 звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб виконання рішення від 15.03.2021 в частині «Зобов'язати Управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації (вул. Грушевського, 11, м. Пустомити, Пустомитівський район, Львівська область, 81100, код ЄДРПОУ 03194364) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги» на - «Стягнути з Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації Львівської області (В.Винниченка, 18, м. Львів, 79008, код ЄДРПОУ 44000827 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі 6800, 00 гривень».
Заява обґрунтована тим, що листом від 11.08.2021 № 01-5/1756 Управлінням соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, повідомлено про те, що на виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року справи №380/6765/20, здійснено розрахунок (нарахування) заборгованості, розмір якої становить 6800 грн, з урахування раніше виплаченої суми. Враховуючи те, що фінансування заборгованості, яка є предметом стягнення, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а обов'язок забезпечення на території Львівської області реалізації державної політики у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення покладено на Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації звернулося з листом до Департаменту з питання виділення Управлінню соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації бюджетних коштів з метою виконання рішення суду.
В судове засідання сторони не прибули, хоча про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.
Частиною першою статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
З огляду на викладене, зміна способу виконання рішення суду від 15.03.2021 у справі №380/6765/21 у спосіб, заявлений позивачем, спричинить зміну обраного способу захисту прав позивача та відповідно зміну рішення суду в даній справі по суті, що суперечить вимогам КАС України,
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
У задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.П. Хома