про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5876/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
18 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в перерахунку розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 з урахуванням сум грошового забезпечення, означених у довідці ДУ «ТМО МВС України по Луганський області № 33/33-2443 від 16.07.2021;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці про розмір грошового забезпечення №33/33-2443 від 16.07.2021 року, наданої Державній установок «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області», станом н 19.11.2019 р., а саме: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50% -2750,50 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 65,4%- 5395,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 465,00 грн., премія 60,96% - 8601,76 грн., всього 22712,26 грн., з 1 грудня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що з 03.08.2011 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Позивачу призначена та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 від 04.10.2011.
Перед звільненням позивач займав посаду начальника відділу майнових злочинів Управління карного розшуку УМВС України в Луганській області (наказ про звільнення № 250 о/с від 2 серпня 2011 року).
На виконання Постанови №103 та на підставі довідки про грошове забезпечення , виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Луганський області пенсія позивача була перерахована Головним управлінням Пенсійного фондом України в Луганській області, виходячи з таких видів грошового забезпечення вказаних у довідці: посадовий оклад 3100,00 грн, оклад за спеціальним званням 2400.00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 2750,00 грн, 15% надбавка за таємність 465,00 грн, премія 10,79% -940,35 грн, а всього 9655,35 грн.
22.06.2021 позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганський області» із заявою про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року для проведення перерахунку пенсії із обов'язковим включенням до неї середніх розмірів надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії відповідно до наказу МВС України від 16.04.2021 №291 та листа Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021.
У листі від 16.07.2021 № 33/33-2459 Державна установа «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області» повідомило, що розглянувши мою заяву підготувало та листом від 16 липня 2021 року № 33/33-2452 надіслала до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області довідку про розмір мого грошового забезпечення від 16 липня 2021 року № 33/33- 2443, а також копію вказаної довідки надіслала на адресу позивача. Станом на 19.11.2019., грошове забезпечення поліцейського за посадою, прирівняною моєї на момент мого звільнення складало: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50% -2750,50 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 65,4%- 5395,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 465,00 грн., премія 60,96% - 8601,76 грн., всього 22712,26 грн.
У вересні 2021 року позивач направив заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» № 33/33-2443 від 16.07.2021.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповіді від 27.09.2021 № З860-4024/Т-02/8-1200/21 відмовило в задоволенні вимог та повідомило, що перерахунок пенсії позивача було проведено на підстав довідки від 21.03.2018, виданою ліквідаційною комісію ГУМВС України в Луганській області за нормами постанови КМУ від 21.02.2018. №103 «Про перерахунок пенсі особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»., оскільки деякі пункти Постанови №103 рішенням Окружного адміністративного суд м. Києва 19.11.2019 визнано протиправними та скасовано, а інших нормативне правових актів щодо перерахунку пенсій у зв'язку зі змінами грошового забезпечень не прийнято, то на теперішній час відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.
Вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправними.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 08 листопада 2021 року надати до суду:
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- установчі документи.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
СуддяІ.В. Тихонов