про залишення позовної заяви без руху
23 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5916/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
18 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 15 липня 2021 року № 8/02-21/43, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, станом на 05 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 6480,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) у розмірі 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) у розмірі 5970,00 грн, премія (40 %) у розмірі 2592,00 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату пенсії з 05 березня 2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 15 липня 2021 року № 8/02-21/43, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, станом на 05 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 6480,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) у розмірі 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) у розмірі 5970,00 грн, премія (40 %) у розмірі 2592,00 грн.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В рамках адміністративного судочинства:
дії - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;
бездіяльність - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;
рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).
Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Дослідженням доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що 15 липня 2021 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області видано довідку № 8/02-21/436 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року. Проте, позивач у позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 15 липня 2021 року № 8/02-21/43.
Окрім того, суд зазначає, що в позовній заяві позивач серед іншого просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 15 липня 2021 року № 8/02-21/43, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, станом на 05 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 6480,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) у розмірі 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) у розмірі 5970,00 грн, премія (40 %) у розмірі 2592,00 грн.
Разом з цим, дослідженням доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що 28 липня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області прийнято рішення за № 485 ( ОСОБА_1 ) про відмову в перерахунку пенсії, яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки. Проте, позивач не оскаржує таке рішення відповідача.
Суд зазначає, що належним способом захисту порушених прав у цій справі має бути визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду Україну в Луганській області від 28 липня 2021 року № 485 ( ОСОБА_1 ) про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а не визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 15 липня 2021 року № 8/02-21/43, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, станом на 05 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 6480,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) у розмірі 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) у розмірі 5970,00 грн, премія (40 %) у розмірі 2592,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська