про зупинення провадження
22 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4162/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Дегтярьової С.В. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом: Фермерського господарства “Світлопільське” (28042, Кіровоградська обл., Олександрійський район, смт. Нова Прага, вул. Успішна, 20, ЄДРПОУ: 30862579, адреса для листування: 28000, м. Олександрія, вул. Софіївська, 27)
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ЄДРПОУ: 39767636)
про визнання протиправними та скасування припису, повідомлення та розрахунків,
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати:
- припис Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №398-ДК/0144Пр/03/01/-21 від 23.06.2021 р.;
- повідомлення про сплату шкоди №398-ДК/0084Шк/11/01/-21 від 23.06.2021 р.;
- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №398-ДК/0084Шк/11/01-21 від 23.06.2021 р. на суму 89350,00 грн.;
- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №398-ДК/0084Шк/11/01-21 від 23.06.2021 р. на суму 78628,00 грн.;
- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №398-ДК/0084Шк/11/01-21 від 23.06.2021 р. на суму 100072,00 грн.;
- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №398-ДК/0084Шк/11/01-21 від 23.06.2021 р. на суму 62545,00 грн.;
- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №398-ДК/0084Шк/11/01-21 від 23.06.2021 р. на суму 98016,59 грн.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 р. відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.09.2021 р. (а.с.106).
16.09.2021 р. підготовче засідання відкладено на 30.09.2021 р. в зв'язку із зайнятістю судді в семінарі з підтримання кваліфікації суддів адміністративних судів (а.с.112).
Ухвалою судді від 30.09.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.10.2021 р. (а.с.119).
22.10.2021 р. учасники справи в судове засідання не з'явились, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищенаведене суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
В матеріалах справи наявна копія постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення від 05.07.2021 року, відповідно до змісту якої, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування вирішено матеріали адміністративної справи передати Першому заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області Лещенку Д.Р. (а.с.218).
Суд вважає з метою об'єктивного розгляду справи витребувати у Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області копії усіх матеріалів за результатами розгляду такої адміністративної справи.
В позовній заяві представник позивача вказує, що позивач є орендарем земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 119,9249 га, кадастровий номер 3520386600:02:000:9007, згідно договору оренди від 22.10.2007 року, що зареєстрований у Олександрійському районному відділі КРІ ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 3 від 29.10.2007 року та змін до нього від 12.09.2012 року, зареєстрованих в управлінні Держкомзему у Олександрійському районні, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 352030004004471.
Позивач вказує, що дія даного договору закінчилася 03.10.2017 року, однак ФГ «Світлопільське» продовжує використовувати дану земельну ділянку, сплачує орендну плату та виконує умови договору належним чином, що підтверджується довідкою №1111 від 07.07.2021 р., яка видана виконавчим комітетом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та квитанціями про сплату орендної плати, а тому вважає, що відповідно до ст. 33 Закону України №161-XIV «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. договір оренди землі, який укладено між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ФГ «Світлопільське» відносно земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 119,9249 га, кадастровий номер 3520386600:02:000:9007, згідно договору оренди від 22.10.2007 року, що зареєстрований у Олександрійському районному відділі КРІ ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 3 від 29.10.2007 року та змін до нього від 12.09.2012 року, зареєстрованих в управлінні Держкомзему у Олександрійському районні, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 352030004004471 є поновленим на новий строк і позивач використовує таку ділянку відповідно до умов договору.
Через дані обставини, ФГ «Світлопільське» звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ФГ «Світлопільське» додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 22.10.2007 року (державна реєстрація від 29.10.2007 року за №3).
Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 05.04.2019 року по даній справі позовні вимоги ФГ «Світлопільське» задоволено в повному обсязі. Однак воно оскражене відповідачем до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.10.2021 р. розгляд апеляційної скарги призначено на 02.11.2021 р.
Суд вважає, що предмет спору в господарській справі №912/225/19 безпосередньо стосується спірних правовідносин, які виникли між цими ж сторонами у зв'язку з поділом земельної ділянки, яка є об'єктом договору оренди землі від 22.10.2007 року, та правомірністю використання її позивачем, оскільки позивач в даному провадженні доводить той факт, що самовільного зайняття земельної ділянки не відбулось, а тому оскаржуваний припис про її звільнення є протиправним.
Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
З огляду на те, що для вирішення спору, що розглядається в даному провадженні, визначальним фактом є встановлення правомірності (неправомірності) використання позивачем земельної ділянки (в подальшому розділеної), а такі обставини на разі перевіряються судом у господарській справі №912/225/19 через аналіз того чи вважається на разі договір оренди продовженим на новий строк, суд вважає, що розгляд та вирішення даної адміністративної справи є об'єктивно неможливим до прийняття рішення за апеляційною скаргою у господарській справі №912/225/19, а тому дане провадження належить зупинити.
Керуючись п.3 ч.2 ст.236, ст.ст.248, 256, 293-297 КАС України, суд, -
1. Зупинити провадження у справі №340/4162/21 за позовом Фермерського господарства «Світлопільське» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування припису, повідомлення та розрахунків до набрання законної сили рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 05 квітня 2019 року у господарській справі №912/225/19.
2. Зобов'язати позивача повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №912/225/19.
3. Зобов'язати Олександрійську окружну прокуратуру Кіровоградської області протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду копії усіх матеріалів за результатами розгляду матеріалів адміністративної справи про адміністративне правопорушення, яке вчинив керівник ФГ "Світлопільське" ОСОБА_1 .
Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова