1Справа № 335/11050/21 2-а/335/214/2021
20 жовтня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (місцезнаходження: вул. Перемоги, буд. 96, м. Запоріжжя, 69057), про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною позовною заявою, у якій просить скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 1АВ02747360 від 01.10.2021 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суддя доходить висновків, що зазначену заяву подано без додержання вимог, передбачених КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У статті 160 КАС України викладені вимоги, яким повинна відповідати позовна заява, а статтею 161 КАС України визначено документи, що додаються до позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої позовні вимоги щодо предмету спору.
Відповідно до п.п. 4, 5, 8 ч. 4 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви позивачем не долучено доказів на підтвердження права власності або володіння транспортним засобом, під час руху на якому, згідно змісту позовної заяви, було встановлено перевищення швидкості, та як наслідок винесено постанову № 1АВ02747360 від 01.10.2021, у зв'язку із чим суддя позбавлений можливості встановити, чи має право ОСОБА_1 звертатись до суду із відповідним позовом, зокрема чи порушенні рішенням суб'єкта владних повноважень його права.
Відповідачем у позовній заяві зазначено - Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, однак, позивачем до позовної заяви не додано копію постанови, яку він оскаржує, а відтак взагалі неможливо встановити суб'єкта владних повноважень, яким вона винесена, та обґрунтованість змісту позовних вимог саме щодо цього відповідача.
У позовній заяві позивачем зазначено, що копію оскаржуваної постанови він не отримав.
Разом з тим, позивач має право звернутись до Департаменту патрульної поліції із заявою про отримання відповідної постанови, а у разі неможливості самостійно отримати вказану постанову, звернутись до суду із відповідним клопотанням у порядок та строк, визначені КАС України.
Частиною 3 ст. 286 КАС України визначені повноваження суду за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема, суд має право: залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Натомість, у позовній заяві з якою звернувся ОСОБА_1 до суду, є лише вимога про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення без зазначення, що він просить зробити зі справою про адміністративне правопорушення за наслідками скасування постанови, що не відповідає вимогам ч. 3 ст. 286 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано документу, що підтверджує сплату судового збору, чи документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а однією із вимог позовної заяви є вимога про звільнення позивача від сплати судового збору без будь-якого обґрунтування підстав такого звільнення.
Згідно висновку Великої Палати Верховного Суду, який викладено у постанові від 18 березня 2020 року в справі № 543/775/17 та оприлюднено у Єдиному реєстрі судових рішень 18.04.2020, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.
Розмір судового збору за подання позовної заяви складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб
У вказаній постанові, Велика Палата Верховного Суду відступила від попереднього висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
Аналізуючи вищевикладене, суддя доходить висновку, що позивач має сплатити судовий збір в розмірі 454 грн.
Згідно ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на зазначені недоліки позовної заяви її необхідно залишити без руху, а позивачу - надати строк для їх усунення.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у зазначений вище строк заява буде вважатися неподаною та повернута, що не позбавляє права повторного звернення до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.В. Гашук