21.10.2021
Справа № 720/198/21
21 жовтня 2021 року Новоселицький районний суд Чернівецької області
в складі: головуючого Павлінчука С.С.
з участю секретаря Політнічук Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Новоселиця цивільну справу за позовною заявою СТОВ «Тарасівці» до ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області, відділу державної реєстрації речових прав Новоселицької міської об'єднаної територіальної громади, Чернівецької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про скасування наказу, рішення та свідоцтва про право власності на земельну ділянку,-
В провадженні Новоселицького районного суду перебуває вищевказана цивільна справа.
Від представника Чернівецької районної державної адміністрації надійшло клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання таким, що підлягає скасуванню наказу ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області №24-196/14-15-сн від 31.03.2015 року, оскільки така позовна вимога підлягає розгляду в порядку КАС.
Представники позивача в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання, оскільки вважають, що позиція Верховного суду не може бути застосована у зв'язку з тим, що по даній справі спір виник з інших правовідносин, зокрема наказ був виданий на надання дозволу на розробку проекту землеустрою не на вільну ділянку, а на ділянку, яка належить позивачу.
Інші учасники в судове засіданні не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши клопотання, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що предметом спору в тому числі є визнання таким, що підлягає скасуванню наказ ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області від 31 березня 2015 року №24-196/14-15-сг «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» ОСОБА_1 .
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі №380/624/16-ц передбачено, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом. Відтак - правовідносини, пов'язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватноправових. При прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах.
Аналогічна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду і в інших постановах, на які посилається представник відповідача.
Відповідно до ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, тощо.
Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд постановляє ухвалу про закриття провадження, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що провадження по даній справі в частині позовних вимог про скасування як незаконного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-196/14-15-сг від 31 березня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» підлягає закриттю, оскільки її слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Щодо заперечення представників позивача, то суд вважає їх помилковими, оскільки незалежно від того у державній чи у іншій власності перебуває земельна ділянка, сам факт видачі наказу про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою уповноваженим органом слід вважати винесеним як суб'єктом владних повноважень в сфері публічних відносин.
Таким чином, оскільки видача такого наказу не породжує жодних правових наслідків для третіх осіб, то відповідно і не може порушувати їхні приватно-правові інтереси. У зв'язку з цим спір щодо скасування такого наказу не слід відносити до приватно-правового спору, який розглядається за правилами ЦПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст.255 ЦПК України, суд,-
Закрити провадження по цивільній справі СТОВ «Тарасівці» до ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області, відділу державної реєстрації речових прав Новоселицької міської об'єднаної територіальної громади, Чернівецької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про скасування наказу, рішення та свідоцтва про право власності на земельну ділянку в частині позовних вимог про визнання таким, що підлягає скасуванню, як незаконний Наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-196/14-15-сг від 31 березня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» ОСОБА_1 .
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: