Справа № 603/419/21
Провадження №2/603/189/2021
(заочне)
"19" жовтня 2021 р. м. Монастириська
Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Гудкової Ю. Г.,
секретар судового засідання Сандалюк О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням вимог природоохоронного законодавства,
Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з відповідача 1975 грн матеріальної шкоди, заподіяної порушенням вимог природоохоронного законодавства, судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.03.2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Сагашем Д. З. встановлено факт самовільної порізки ОСОБА_1 зелених насаджень на території Підліснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, а саме семи дерев породи «Ялина», діаметр (в корі) біля шийки кореня яких становить: 16 см - 3 шт., 22 см - 2 шт., 24 см - 2 шт., що є порушенням п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року №1045, згідно якого видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера. Дане правопорушення зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення №002448 від 20.03.2019 року. Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Сагашем Д. З. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП, та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Сума заподіяної шкоди внаслідок незаконної порізки деревини становить 1975 грн. Розрахунок розміру шкоди проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 року №559 «Про такси для обчислення розміру шкоди заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів». 26.03.2019 року Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області з метою досудового врегулювання спору на адресу ОСОБА_1 надіслано лист-вимогу щодо добровільного відшкодування шкоди, завданої внаслідок незаконної порізки деревини, проте відповідач не реагує на заявлену вимогу. На підставі наведеного позивач просить стягнути з відповідача вказану суму шкоди, завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства.
Позивач - Державна екологічна інспекція у Тернопільській області не забезпечили явку представника у судове засідання, проте подали суду письмове клопотання про розгляд справи у їх відсутності та за наявними у матеріалах документами.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового засідання.
Ухвалою суду від 19.10.2021 року постановлено провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Судом установлено такі обставини.
20.03.2019 року держінспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Сагашем Д. З. складено протокол про адміністративне правопорушення №002448, згідно якого ОСОБА_1 11.03.2019 року о 11 год 00 хв на території Підліснянської ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Підлісне самовільно здійснила порізку зелених насаджень у кількості семи сухостійних дерев породи «Ялина» діаметром: 16 см - 3 шт, 22 см - 2 шт., 24 см - 2 шт., чим порушила п. 3 Порядку видалення дерев та кущів у населених пунктах.
20.03.2019 року держінспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Сагашем Д. З. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №16, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.
Згідно даної постанови ОСОБА_1 11.03.2019 року о 11 год в с. Підлісне на території Підліснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів здійснила знищення зелених насаджень об'єктів озеленення населених пунктів. Самовільно вчинила порізку зелених насаджень на території школи в кількості семи сухостійних дерев породи «Ялина» діаметром: 16 см - 3 шт, 22 см - 2 шт., 24 см - 2 шт.
Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення дерев на території Підліснянської сільської ради Чортківського (колишнього - Монастириського району) жителькою с. Підлісне ОСОБА_1 , розмір заподіяної шкоди становить 1975 грн.
26.03.2019 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на адресу ОСОБА_1 направлено листи щодо добровільної оплати відшкодування шкоди в розмірі 1975 грн.
Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з такого.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Згідно ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.
Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Положеннями п. п. «а», «б» абз. 1 ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.
Згідно ч. ч. 1, 5 ст. 10 Закону України «Про рослинний світ» спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.
Спеціальне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року №1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку цього Порядку).
Частиною 2 ст. 293 ЦК України передбачено, що діяльність фізичної та юридичної особи, що призводить до нищення, псування, забруднення довкілля, є незаконною. Кожен має право вимагати припинення такої діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу (ч. 2 ст. 40 Закону України «Про рослинний світ»).
Статтею 153 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об'єктів озеленення в межах населених пунктів, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об'єктами озеленення; пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка.
Згідно ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021рік» та п.7 ч. 3 ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2021 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів у 2021 році належать: 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територіальних громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.
Виходячи з викладеного вище, суд приходить висновку, що відповідач своїми діями, які полягають у незаконній порубці дерев при відсутності дозвільного документа на порізку дерев (ордера), завдала шкоду, яку добровільно не відшкодувала, тому позов слід задовольнити, стягнути з відповідача шкоду у розмірі 1975 грн, заподіяну внаслідок порушення природоохоронного законодавства.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Крім того, на підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 2270 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, ст. ст. 293, 1166 ЦК України, Конституцією України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про рослинний світ» суд,
Позов Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 1975 (одна тисяча дев'ятсот сімдесят п'ять) грн спричиненої шкоди за розподілом коштів: 30% в дохід спеціального фонду Державного бюджету України, 50% в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Монастириської ТГ, 20% в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради, одержувач ГУК у Тернопільській області, Монастириська міська територіальна громада - одержувач ГУК Тернопільській області/тг м. Монастириська - 24062100, ЄДРПОУ 37977599, банк отримувача КазначействоУкраїни (ел. адм. подат.), номер рахунку UA028999980333129331000019743, код класифікації доходів бюджету - 24062100, найменування коду класифікації доходів бюджету - грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, наявність відомчої ознаки - «00» без деталізації за відомчою ознакою.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (рахунок - UA738201720343140003000080912, ідентифікаційний код одержувача - 37977693 в ДКСУ м. Київ) 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн сплаченого судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відомості про сторін:
Позивач: Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 37977693.
Відповідач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Головуюча суддя Ю. Г. Гудкова