ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
20 жовтня 2021 року м. Київ № 640/24853/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомГоловного управління ДПС у м. Києві
до про Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтіс-Спецбуд" надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,
Головне управління ДПС у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд надати дозвіл на реалізацію майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтіс-Спецбуд", яке перебуває у податковій заставі, з метою погашення суми податкового боргу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 670641,84 грн. З метою погашення податкового боргу контролюючим органом на адресу відповідача була сформована та надіслана податкова вимога. Також, керівником податкового органу було прийнято рішення про опис майна в податкову заставу та складено акт про опис майна ТОВ "Альтіс-Спецбуд" у податкову заставу. Рішенням Окружного адміністративного суду в місті Києві від 16.09.2019 у справі № 640/10753/19 стягнуто з ТОВ "Альтіс-Спецбуд" кошти в рахунок погашення податкового боргу. Зазначене рішення набрало законної сили. На виконання рішення суду позивачем були направлені інкасові доручення до банківських установ, які повернулись без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача. У зв'язку з недостатностю коштів на банківських рахунках для стягнення податкового боргу, контролюючий орган звернувся до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/24853/20 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 30.03.2021 ухвала суду від 05.01.2021 вручена відповідачеві, проте в установлений строк останній відзиву на позов не подав.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Альтіс-Спецбуд" перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в м. Києві.
Згідно даних інтегрованих карток за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 670641,84 грн, у тому числі:
- 667259,73 грн - з податку на додану вартість;
- 3382,11 грн - з податку на прибуток приватних підприємств.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
22.10.2018 Головним управлінням ДФС у м. Києві було сформовано та направлено на адресу ТОВ "Альтіс-Спецбуд" податкову вимогу № 206354-17 на суму податкового боргу в розмірі 607588,51 грн.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 05.11.2018 вказана вимога вручена ТОВ "Альтіс-Спецбуд", проте залишена останнім без реагування.
21.08.2019 податковим керуючим на підставі рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 22.10.2018 № 206354-17 проведено опис майна ТОВ "Альтіс-Спецбуд", за результатами якого складено акт № 277/26-15-17-02-26.
Вказаний акт опису майна підписано уповноваженою особою ТОВ "Альтіс-Спецбуд".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 у справі № 640/10753/19 адміністративний позов Головного управління ДПС у м. Києві задовольнено повністю: стягнуто з ТОВ "Альтіс-Спецбуд" податковий борг в сумі 669595 (шістсот шістдесят дев'ять тисяч п'ятсот дев'яносто п'ять) грн 23 коп. з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
На виконання вищезазначеного рішення суду позивачем були направлені інкасові доручення від 21.11.2019 № 562-26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 561/26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 559/26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 560/26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 557/26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 570/26-15-10-02-38, від 21.11.2019 № 569/26-15-10-02-38, від 12.02.2020 № 263/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 267/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 295/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 277/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 276/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 283/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 282/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 285/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 286/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 265/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 264/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 274/26-15-10-07-38, від 12.02.2020 № 295/26-15-10-07-38, які були повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Відповідно до пунктів 89.1, 89.2 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає:
у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Пунктом 91.3 статті 93 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Згідно з пунктами 95.1 - 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
При цьому, суд враховує, що процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Обов'язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Правова позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.01.2019 (справа №П/811/203/16).
Враховуючи наведені положення законодавства та встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу у сумі 670641,84 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Судові витрати, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не стягуються.
Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 43141267) задовольнити.
Надати Головному управлінню ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 43141267) дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 670641,84 грн за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтіс-Спецбуд" (03146, м. Київ, вул. Качалова, 5В, ідентифікаційний код 31779817), що перебуває у податковій заставі.
Рішення набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).
Суддя В.П. Катющенко