Справа № 420/12601/21
19 жовтня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м.Київ-14, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% грошового забезпечення при переведенні його з 01.01.2018 року на вид пенсії по «інвалідності» та при перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04 2021 року по справі № 420/4549/21; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% грошового забезпечення при переведенні його з 01.01.2018 року на вид пенсії по «інвалідності» та при перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04 2021 року по справі № 420/4549/21; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Украпни в Одеській області щодо виплати з 5 березня 2019 року ОСОБА_1 пенсії, після її перерахунку з 01.01.2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року та з 01.04.2019 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду вiд 27.04 2021 року по справі № 420/4549/21, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру; зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити виплату донарахованих ОСОБА_1 з 5 березня 2019 року сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення; зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити виплату донарахованих ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 1 січня 2018 року та з 1 квітня 2019 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 року по справі № 420/4549/21, сум пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/12601/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 23.07.2021 року розгляд справи №420/12601/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.
29.09.2021року до Одеського окружного адміністративного суду від повноважного представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% грошового забезпечення при переведенні його з 01.01.2018 року на вид пенсії «по інвалідності» та при перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року; визнати протиправними дiп Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. які виразились в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , після її перерахунку з 01.01.2018 року, сумою в 13730 грн. та при перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року, сумою в 18540 грн.; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, після її перерахунку з 01.01.2018 року, в 2018 році з урахування лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року та з 01.04.2019 року, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату донарахованих ОСОБА_1 з січня 2018 року сум пенсії з урахуванням 100% суми й підвищення.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху.
18.10.2021року до Одеського окружного адміністративного суду позивача - ОСОБА_1 , на виконання ухвали суду від 08.10.2021 р., надійшов уточнений адміністративний позов (вхід.№57291/21), в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% грошового забезпечення при переведенні його з 01.04.2018 року на вид пенсії «по інвалідності» та при перерахунку його пенсії по інвалідності з 01.04.2019 року; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в обмеженні максимального розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , при переведенні його з 01.04.2018 року на вид пенсії «по інвалідності», сумою в 13730 грн., при перерахунку його пенсії по інвалідності з 01.04.2019 року сумою в 17838,05 грн. з 01.09.2019 року сумою в 15640,00 грн. та з 01.08.2021 року сумою в 18540,00 грн.; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, після її перерахунку з 01.01.2018 року, в 2018 році з урахування лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04 2018 року та з 01.04.2019 року, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату донарахованих ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року по 4 березня 2019 року сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення.
Процесуальні права та обов'язки сторін визначені статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Так, згідно з частинами першою, третьою статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Статтею 47 КАС України окремо не врегульовано питання щодо вимог до заяв про зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, внаслідок чого суд вважає за доцільне на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 166, 167 КАС України.
При цьому, суд акцентує, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникнути у разі, коли внаслідок задоволення первісних вимог позивача не в повному обсязі будуть відновлені порушені, на його думку, права, та охоронювані законом інтереси. Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з певними позовними вимогами до відповідача.
Між тим, як встановлено судом, та вбачається зі змісту уточненої позовної заяви (від 18.10.2021р. вхід.№57291/21) позивачем - ОСОБА_1 , всупереч вище окресленим приписам чинного процесуального законодавства, змінено як підставу, так і предмет адміністративного позову. Тобто, фактично пред'явлено нову позовну заяву, котра має бути поданою до суду на загальних підставах, та розглядатися в самостійному судовому провадженні.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності продовження позивачеві - ОСОБА_1 , строку для усунення вище окреслених недоліків протягом п'яти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом приведення змісту позовних вимог у відповідність з приписами чинного процесуального законодавства, враховуючи вище окреслені акценти суду.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Продовжити позивачеві - ОСОБА_1 , строк для усунення недоліків.
2. Повідомити позивача - ОСОБА_1 , про необхідність протягом п'яти днів, з дня отримання даного судового рішення, усунути недоліки позовної заяви.
3. Роз'яснити позивачеві - ОСОБА_1 , що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.