про продовження строку підготовчого провадження
21 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4107/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження строку підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної прокуратури (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі № 360/3344/20, допущеного до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Луганської області, за період з 30.12.2020 по 14.07.2021 у сумі 149176,79 грн.
Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження призначено підготовче засідання (арк. спр. 20-22).
Позивач у підготовче засідання не прибув, надіслав клопотання про проведення підготовчого засідання 21 жовтня 2021 року за його відсутності.
Представник відповідача подав клопотання про продовження підготовчого провадження, обґрунтоване необхідністю перевірки правильності розрахунку середньої заробітної плани, зазначеної у раніше наданій довідці.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).
Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні, зокрема, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Ухвалою про відкриття провадження у справі від 25 серпня 2021 року суд зобов'язав Луганську обласну прокуратуру надати до суду довідку про заробітну плату позивача, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, в межах предмету спору.
На виконання ухвали суду відповідачем надано суду довідку № 21-533вих-21 від 30 серпня 20231 року, згідно з якою ОСОБА_1 у червні 2020 року фактично відпрацював 17 робочих днів, у липні 2020 року - 0 робочих днів. Сума нарахованої заробітної плати, яка враховується при обчисленні середньої заробітної плати, за 17 робочих днів у червні 2020 року складає 19540,39 грн, зменшена на 472,72 грн за липень 2020 року (арк. спр. 99).
Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року № 917 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 “Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати”.
Згідно з вказаною постановою встановлено інший порядок розрахунку середньої заробітної плати, зокрема, змінено складові, які враховуються для обчислення середньої заробітної плати, та складові, які при обчисленні середньої заробітної плати не враховуються.
Довідка № 21-533вих-21 від 30 серпня 20231 року не містить даних щодо складових заробітної плати, сплачених позивачу у вказаний період, відсутні обґрунтування зменшення заробітної плати за липень 2020 року.
Отже, суд не має можливості перевірити правильність визначення відповідачем середньоденної заробітної плати позивача у розмірі 1121,63 грн.
Таким чином, на цей час матеріали справи не містять всіх необхідних доказів для правильного вирішення адміністративної справи.
Підготовче провадження у даній триває 57 днів, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, судом повністю не вирішені.
З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Луганської обласної прокуратури довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за червень-липень 2020 року, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, розрахунок середньоденної заробітної плати з урахуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року № 917).
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання на 22 листопада 2021 року на 14 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива