вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"18" жовтня 2021 р. м. Київ Справа № 911/2121/21
за позовом акціонерного товариства “Українська залізниця”, м. Київ, в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця”, м. Київ,
до відповідачів: 1) Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації, м. Фастів Київської області,
2) Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації, м. Буча Київської області,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на
стороні відповідача: Васильківської районної державної адміністрації Київської області, м. Васильків Київської області,
про стягнення 694 847,01 грн.
Суддя О.В. Конюх;
за участі представників:
від позивача: Чешковський В.А., адвокат, ордер від 15.06.2021 серії ВН № 171712;
від відповідача 1: не з'явився;
від відповідача 2: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
Ухвалою господарського суду Київської області від 27.09.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче судове засідання та розгляд клопотань позивача від 17.08.2021, від 14.09.2021 відкладено на 18.10.2021.
04.10.2021 від представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” до суду надійшло клопотання від 30.09.2021 № 09-2/172, в якому представник позивача просить суд:
- замінити неналежних відповідачів - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (код 03190780) та Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації (код 44370884) на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації (код 03193695);
- подане раніше до суду клопотання позивача від 14.09.2021 № 09-2/159 залишити без розгляду.
12.10.2021 електронною поштою від відповідача 1 - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до суду надійшло клопотання №01-20/2748, в якому відповідач 1 просить суд розгляд справи №911/2121/21 здійснювати без участі представника відповідача 1.
13.10.2021 від представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” до суду надійшли пояснення від 12.10.2021 № 09-2/196, в яких представник позивача обґрунтовує необхідність заміни третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Васильківської районної державної адміністрації Київської області на правонаступника Обухівську районну державну адміністрацію Київської області.
18.10.2021 засобами поштового зв'язку від відповідача 1 - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до суду надійшов оригінал раніше поданого клопотання № 01-20/2748.
У підготовче судове засідання 20.09.2021 з'явився представник позивача, представники відповідачів та третьої особи не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином.
Представник позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” в підготовчому судовому засіданні 18.10.2021 пояснив, що не підтримує раніше подану заяву від 17.08.2021 про заміну третьої особи Васильківської РДА: Бучанською РДА та Фастівською РДА. Враховуючи викладене, суд залишає без розгляду вказану заяву позивача від 17.08.2021.
Розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 14.09.2021 № 09-2/159 (із врахуванням пояснень від 12.10.2021 №09-2/196) у частині заміни третьої особи правонаступником, суд зазначає таке.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Васильківська районна державна адміністрація Київської області реорганізована та приєднана до Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Статтею 71 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 “Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій” здійснено реорганізацію Васильківської районної державної адміністрації Київської області шляхом її приєднання до Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Як вбачається з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2021 до реєстру внесено запис про припинення юридичної особи Васильківської районної державної адміністрації Київської області, із визначенням правонаступника - Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, суд задовольняє клопотання представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 14.09.2021 № 09-2/159 та здійснює заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Васильківської районної державної адміністрації Київської області на її правонаступника - Обухівську районну державну адміністрацію Київської області.
Розглянувши клопотання представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 30.09.2021 № 09-2/172 про заміну неналежних відповідачів належним відповідачем, суд зазначає таке.
В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача вказує, що на адресу позивача надійшов лист за підписом голови комісії з реорганізації Управління соціального захисту населення Васильківської РДА від 11.08.2021 № 233/01-14 (копія вказаного листа залучена до матеріалів справи), в якому повідомляється, що вказане Управління відповідно до розпорядження Васильківської РДА від 13.01.2021 № 08 припиняє свою діяльність з 05.02.2021 шляхом приєднання до Обухівської РДА, та просить підтвердити кредиторську заборгованість за 2015. Відтак, в силу правонаступництва позивач вважає належним відповідачем за спірними зобов'язаннями з відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій громадян за 2020 рік Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації
Відтак, представник позивача просить суд в порядку ст. 48 ГПК України замінити неналежних відповідачів - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації та належного відповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації.
Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Згідно з вимогами ст. 14 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Отже, з наведених норм слідує, що виключно позивачу належить право, зокрема, визначення складу відповідачів у справі як осіб, яких він вважає відповідальними за порушення права, за захистом якого позивач звернувся до суду, і відповідно до яких він пред'явив позовну вимогу.
З огляду на викладене, суд задовольняє клопотання представника позивача - АТ “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 30.09.2021 № 09-2/172 та у порядку ст. 48 ГПК України здійснює заміну неналежних відповідачів: Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації.
За приписами статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
З огляду на те, що Управлінню соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації як новому відповідачу суд зобов'язаний забезпечити можливість реалізувати свої процесуальні права у підготовчому судовому засіданні, зокрема надати відзив на позов у порядку та у строки, встановлені ст. 165 ГПК України, розгляд справи у підготовчому судовому засіданні належить відкласти.
Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 46, 48, 52, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву представника позивача акціонерного товариства “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 17.08.2021 № 09-2/158 про заміну третьої особи та клопотання позивача від 14.09.2021 № 09-2/159 у частині заміни відповідача правонаступником залишити без розгляду.
2. Клопотання представника позивача акціонерного товариства “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 14.09.2021 № 09-2/159 у частині заміни третьої особи правонаступником задовольнити.
3. Здійснити заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі № 911/2121/21- Васильківської районної державної адміністрації Київської області (код 24886244) на правонаступника - Обухівську районну державну адміністрацію Київської області (08700, Київська обл., м. Обухів (пн.), вул. Малишка, буд. 10, ідентифікаційний код 04054725).
4. Зобов'язати третю особу подати суду обґрунтовані пояснення щодо позову, підтверджені наявними у третьої особи письмовими доказами. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою-сьомою ст. 165 ГПК України.
5. Клопотання представника позивача - акціонерного товариства “Українська залізниця” в особі регіональної філії “Південно-Західна залізниця” від 30.09.2021 № 09-2/172 про заміну неналежних відповідачів на належного відповідача задовольнити.
6. Здійснити заміну неналежних відповідачів у справі № 911/2121/21: 1) Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, буд. 16, ідентифікаційний код 03190780) та 2) Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації (08292, Київська обл., м. Буча (пн), вул. Енергетиків, буд. 1-А, ідентифікаційний код 44370884)
на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації (08700, Київська обл., м. Обухів (пн), вул. Київська, буд. 24, ідентифікаційний код 03193695).
7. Зобов'язати позивача невідкладно протягом двох днів направити новому відповідачу Управлінню соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації та третій особі Обухівській районній державній адміністрації копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази направлення подати суду (частина 1 ст. 172 ГПК України).
8. Підготовче судове засідання відкласти на 08.11.2021 о 10:00. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108).
9. Повідомити учасників справи про судове засідання.
10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її оголошення та у порядку пункту 26 частини 1 ст. 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом строків, передбачених ст. 256 ГПК України.
Суддя О.В. Конюх