36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
13.05.2010 Справа № 10/26
за позовом Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, 36034, м. Полтава, пр. Латишева, 13
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Управління майном комунальної власності міста, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36
до Київського районного відділу Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області, 36000, м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 32
про спонукання укласти договір на відшкодування експлуатаційних витрат орендарями нежитлових приміщень
Суддя Ківшик О.В.
Представники:
від позивача : Кравченко О.О., довіреність № 4/199 від 08.04.2009 р.;
від відповідача : Забєлінський О.С., довіреність № б/н від 20.02.2010 р.;
від третьої особи: Курнакова Н.О., довіреність № 01-15/01/09/119 від 01.02.2010 р..
Суть спору: розглядається позовна заява Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава про спонукання Київського районного відділу Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області, м. Полтава укласти договір на відшкодування експлуатаційних витрат орендарем нежитлового приміщення, розташованого на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Полтава, пров. Хорольський, 8 загальною площею 135, 9 кв. м., який є комунальною власністю міста, знаходиться на балансі Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава та перебуває в користуванні відповідача за договором оренди № 71/12 від 02.08.2007 р. на підставі розпорядження Полтавського міськвиконкому № 62-р від 12.02.2007 р..
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління майном комунальної власності міста надала суду письмові пояснення № 01-15/01/09/455 від 09.04.2010 р. (вх. 04917д від 12.04.2010 р.), в яких повідомляє, що дійсно між Управлінням майном комунальної власності міста та Київським районним відділом Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області було укладено договір оренди № 71/12 від 02.08.2007 р.. Управління майном комунальної власності міста 15.01.2009 р. зверталось до відповідача з вимогою № 01-15/01/09 (копія наявна в матеріалах справи) щодо необхідності виконання останнім умов п. 3.2.3 договору оренди № 71/12 від 02.08.2007 р. в частині укладання між відповідачем та Комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава договору на відшкодування експлуатаційних витрат.
Відповідач позов не визнає за мотивами відзиву № 6/2022 від 15.03.2010 р., посилаючись на недоведеність підстав позову з огляду на необов'язковість укладення спірного договору, неприбутковість відповідача та неналежність позивача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази,
02.08.2007 р. між Полтавською міською радою в особі Управління майном комунальної власності міста (орендодавець) та Київським районним відділом Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області (орендар) на підставі розпорядження Полтавського міськвиконкому № 62-р від 12.02.2007 р. (а.с. 26) було укладено договір оренди № 71/12 від 02.08.2007 р. (далі - договір оренди № 71/12, а.с. 24-25), відповідно до умов якого орендодавець зобов'язувався передати, а орендар - прийняти в оренду нежиле приміщення за адресою : пров. Хорольський, 8, яке буде використовуватися під громадський пункт охорони правопорядку і знаходиться на балансі ГЖЕД № 12.
При цьому сторони, зокрема, узгодили наступне :
- об'єктом оренди є нежиле приміщення загальною площею 135,90 кв.м. (п. 2.1 договору оренди № 71/12);
- строк дії договору встановлюється з 27.02.2007 р. по 31.12.2011 р. (п. 7.1 договору оренди № 71/12);
- орендар зобов'язаний укласти договір на експлуатаційні витрати з ГЖЕД № 12 та договори на постачання тепла, води, газу та електроенергії з відповідними підприємствами (пп.. 3.2.3 п. 3.2 договору оренди № 71/12).
Крім того, п. 19 зазначеного розпорядження Полтавського міськвиконкому № 62-р від 12.02.2007 р. (а.с. 26) встановлено обов'язок всіх орендарів укласти договори оренди землі під орендованими приміщеннями комунальної власності міста з управлінням земельних ресурсів міськвиконкому, на експлуатаційні витрати з госпрозрахунковими житлово-експлуатаційними дільницями за місцем розташування, договори на вивіз сміття з КАТП-1628.
Відповідно до п. 1.5 та п. 1.6 статуту Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава (затверджений рішенням 32 сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 28.10.3008 р., державну реєстрацію змін проведено 04.03.2009 р.) останнє є правонаступником прав та обов'язків Госпрозрахункової житлово-експлуатаційної дільниці № 12, яка за рішенням засновника змінила найменування на Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава.
Листами від 10.07.2009 р. № 4/367 (а.с. 19), від 10.08.2009 р. № 4/442 (а.с. 17), від 12.11.2009 р. № 04/653 (а.с. 18) позивач звертався до відповідача щодо необхідності укладання договору на відшкодування експлуатаційних витрат, в тому числі і з проектом такого договору. Вказані обставини відповідачем не спростовуються.
Відповідач на вказані листи відреагував відомою (лист від 09.11.2009 р. № 7/21264, а.с. 20).
Викладені обставини Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради, м. Полтава розглядає як підставу застосування до спірних відносин сторін ст. 179 Господарського кодексу України, частиною 3 якої передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
В обґрунтування позовних вимог останній посилається на приписи ст. 20, ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та пп.. 3.2.3 п. 3.2 договору оренди № 71/12, який розцінює як обов'язкову умову відповідно до ст. 629 Цивільного Кодексу України.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного.
Причиною виникнення спору в даній справі стало питання щодо неправомірності ухилення відповідача від укладання договору на відшкодування експлуатаційних витрат позивача. Враховуючи викладене, суд при вирішенні даного спору має з'ясувати обставини, які входять до предмету доказування в даній справі, а саме, по-перше, чи є даний договір обов'язковим для укладання та чи був повідомлений відповідач про необхідність укладання вказаного договору та у який спосіб, та, по-друге, причини, з яких останній ухиляється від вчинення дій, що є предметом спору.
Положеннями статей 627, 628 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Порядок укладення договорів, що породжують майново-господарські зобов'язання між суб'єктами господарювання, регулюється Господарським кодексом України.
Господарським кодексом України передбачено, що відносини підприємства з іншими підприємствами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. При цьому підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України (стаття 67).
Згідно положень названого кодексу укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (частина 3 статті 179); господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (частина 7 статті 179); спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом (частина 1 статті 187).
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначено Законом України від 24.06.2004 р. № 1875-IV "Про житлово-комунальні послуги" (із змінами та доповненнями).
За приписами ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" :
- житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;
- утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;
- власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;
- виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;
- споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
В силу ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Укладання договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, є обов'язком споживача, що встановлений ч. 1 п. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".
Договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач відповідно до п. 2.1 Статуту здійснює утримання, технічне обслуговування і поточний ремонт будинків, споруд та прибудинкових територій, обслуговування прибудинкових територій на договірних засадах.
Отже, у розумінні наведених норм чинного законодавства договір, який є предметом даного спору, є обов'язковим для укладення сторонами в силу закону.
Крім того, за приписами ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Статтею 629 Цивільного кодексу України, встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
У відповідності до вимог ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином та в установлений строк, одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається. Статтею 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом.
Отже, беручи до уваги наведенні норми зобов'язального права, відповідач пп. 3.2.3 п. 3.2 договору оренди № 71/12 прийняв на себе обов'язок укладання договору на відшкодування експлуатаційних витрат.
За викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими як поданими доказами, так і нормами матеріального права, заперечення відповідачем позовних вимог суд не оцінює як правомірні, а тому позов підлягає задоволенню.
Судові витрати, понесені при поданні позову зі сплати 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Київський районний відділ Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 32), ідентифікаційний код 08674838 укласти із Комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради (36034, м. Полтава, пр. Латишева, 13), код ЄДРПОУ 13961824 договір на відшкодування експлуатаційних витрат орендарем нежитлового приміщення.
3. Стягнути з Київського районного відділу Полтавського міського управління Головного управління внутрішніх справ України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 32), ідентифікаційний код 08674838 на користь Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 5" Полтавської міської ради (36034, м. Полтава, пр. Латишева, 13), код ЄДРПОУ 13961824 : 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу
Видати наказ з набранням рішенням законної сили.
4. Рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами зазначеними у його вступній частині.
СУДДЯ О.В.КІВШИК
Примітка : Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня прийняття рішення, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.