36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
27.04.2010 Справа № 3/125-09
По позову ( від 16.03.2009р. №01-08-322, вх. №2881 від 03.08.2009р.) Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 36011, м. Полтава, вул.. Гоголя, 34
До Дитячо-юнацької спортивної школи №1 м. Комсомольська, 39800, м. Комсомольськ, вул. Добровольського, 63
Про стягнення 22 660,00 грн., що були видані Фондом в розрізі приписів ст. 48 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, замовленими народженням та похованням ” від 18.01.2001р. №2240-ІІІ, відповідно до Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затв. постановою правління Фонду від 26.10.2006р. №186, договору між сторонами №8/08 від 19.02.2007р., та використані відповідачем не за цільовим призначенням,
С у д д я БУНЯКІНА Ганна Іванівна.
Представники:
від позивача -Пошивайло О.М. (див. протокол)
від відповідача -Бородіна Т.С., Кірічек А.В. (див. протокол)
Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в судових засіданнях 14 січня, 18 лютого та 25 березня 2010 року в порядку ст. 77 ГПК України в реагування на клопотання представників сторін щодо поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами, про що фіксувалось в формулярах (протоколах) судових, які велись з застосування засобів технічної фіксації.
Суть спору : Розглядається позовна заява Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення з відповідача 22 660,00 грн., що були видані останньому Фондом в розрізі приписів ст. 48 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, замовленими народженням та похованням ” від 18.01.2001р. №2240-ІІІ, відповідно до Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затв. постановою правління Фонду від 26.10.2006р. №186, договору між сторонами №8/08 від 19.02.2007р., та використані відповідачем не за цільовим призначенням.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що спірна сума фінансування була використана саме за цільовим призначенням -для поновлення та доукомплектування спортивного інвентарю ( спортивних велосипедів).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши докази, суд -в с т а н о в и в, що вимоги позивача не є обґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:
Статтею 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року N 2240-III ( зі змінами та доповненнями) визначено, що за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків в порядку, визначеному правлінням Фонду.
В розрізі зазначеної норми постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №186 від 26.10.2006р. був затверджений Порядок часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який на сьогодні існує в редакції постанови Фонду № 31 від 26.06.2007р. ( зі змінами і доповненнями), зареєстрованої в Мінюсті України 25 липня 2007 р. за № 852/14119 ( далі -Порядок).
Підпунктом 2.5.6 п. 2.5 Порядку визначено , що за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати (часткове фінансування) на придбання спортивного інвентарю, обладнання, спортивної форми та спортивного взуття (крім універсальної спортивної форми та взуття індивідуального призначення) для вихованців ДЮСШ в обсягах, необхідних для проведення навчально-тренувального процесу.
Облік коштів Фонду на часткове фінансування ДЮСШ здійснюється їх одержувачем на окремих субрахунках бухгалтерського обліку з веденням картки обліку цих коштів (п. 3.2 Порядку).
19 лютого 2007 року між Полтавським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (позивач) та дитячо-юнацькою спортивною школою №1 м. Комсомольська (відповідач) був укладений договір №8/08 про часткове фінансування дитячо-юнацької спортивної школи №1 м. Комсомольська за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2007 році, за яким підставою для часткового фінансування ДЮСШ є погоджений за встановленою процедурою кошторис в межах асигнувань, затверджених правлінням Відділення.
Видами витрат за умовами зазначеного Договору (див. розділ 3), серед інших, визначено і придбання спортивного інвентарю, спецтранспорту, оргтехніки, паливно-мастильних матеріалів, обладнання, спортивної форми та спортивного взуття (крім універсальної спортивної форми та взуття індивідуального призначення) для вихованців ДЮСШ у обсягах, необхідних для проведення навчально-тренувального процесу.
Як засвідчують положення ст. 48 ЗУ N 2240-III законодавець визначив утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, тоді як Фонд своїм підзаконним актом (Порядком) змінив положення цієї норми щодо ДЮСШ і визначив часткове фінансування, що стосується санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій. Це -по-перше.
По-друге, роблячи висновок за актом перевірки від 08.02.2008р. про нецільове використання відповідачем суми коштів, що складають ціну позову і були витрачені ДЮСШ на придбання запчастин до спортивних велосипедів, позивачем не врахована та обставина, що як зазначеним Законом, Порядком, так і Договором між сторонами ціллю асигнованих коштів Фондом є саме забезпечення проведення навчально-тренувального процесу в спортивній школі, а не придбання спортивного інвентарю як такого чи відновлення його функцій поповненням його частин чи деталей.
Докази про те, що закуплені запчастини до велосипедів по накладних №117 від 25.09.2007р., №РН 4/09-07 від 26.09.2007р., №РН 3/10-07 від 24.10.2007р. на загальну суму в 22 660,00 грн. були використані не для поновлення парку спортивних велосипедів школи, що використовуються в навчально-тренувальному процесі, а на інші цілі, відсутні.
По-третє, сам акт перевірки є суб'єктивною думкою працівника виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду, що здійснював перевірку, і не може бути підставою для стягнення спірної суми, тим більше що попередня перевірка цієї ж дирекції (див. акт від 22.01.2008р.) підтвердила цільове використання ДЮСШ коштів, асигнованих Фондом в 2007 році.
Підставою ж для припинення фінансування ДЮСШ (у разі виявлення порушень використання коштів Фонду) та відшкодування сум до бюджету Фонду, як за 4.2 Порядку, так і п.5.2 Договору, є відповідний наказ виконавчої дирекції Відділення (позивача).
Такий наказ виконавчою дирекцією позивача не видавався. За поясненнями представника позивача, причиною недотримання приписів п. 4.2 Порядку та п. 5.2 Договору з боку служби Фонду -виконавчої дирекції (щодо видачі наказу) є здійснення перевірки по закінченню календарного року та закінченню фінансування за 2007 рік, хоча законодавець не ставить в залежність видачу відповідного наказу закінченням фінансування.
Крім того, згідно Табелю спортивного інвентарю, обладнання, спортивної форми і взуття для дитячо-юнацьких спортивних шкіл, затв. ВЦРПС, Міносвіти СРСР та комітетом по фізичній культурі і спорту при РМ СРСР від 25.08.1978р. №1054, що діє і на сьогодні, розділ «Велоспорт (трек, шосе)», до спортивного інвентарю віднесено: позиція 4 -камера, покришки; позиція 6 -запасні частини для гоночних та шляхових веломашин.
Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Спростовуючи доводи позивача, ДЮСШ-відповідач надала документальні докази про наявність парку спортивних веломашин, які під час проведення навчально-тренувального процесу потребують заміни камер та покришок, а також запасних частин. Цього факту і сам позивач не відхиляє.
За викладеного, суд дійшов висновку, що позові вимоги не є обґрунтованими ні нормами матеріального права, ні документальними доказами, а тому задоволенню не підлягають.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. В позові відмовити.
2. Копію цього рішення надіслати сторонам за адресами, зазначеними в його вступній частині.
С У Д Д Я БУНЯКІНА Г.І.
Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.