Справа № 761/30792/21
Провадження № 3/761/8308/2021
09 вересня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Євген Олександрович, при секретарі Литвин О.О., за участю прокурора Сказка Р.І., особи, відносно якої складений адміністративний протокол, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді заступника начальника управління - начальника відділу соціально-трудових відносин Управління планово-фінансової діяльності і соціально-трудових відноси кримінально-виконавчої служби та пробації Бухгалтерської служби Міністерства Юстиції України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 18 серпня 2021 року № 47-01/_187_/21, ОСОБА_1 , будучи суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», державним службовцем категорії «Б» та обіймаючи посаду заступника начальника управління - начальника відділу соціально-трудових відносин Управління планово-фінансової діяльності і соціально-трудових відносин кримінально-виконавчої служби та пробації Бухгалтерської служби Міністерства Юстиції України, порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: несвоєчасно 01 квітня 2021 року об 11 годині 42 хвилини подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну) за 2020 рік .
Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечувала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, посилаючись на те, що він був впевнений в тому, що 31 березня 2021 року ним вчинені всі необхідні дії для успішного заповнення та подання декларації за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому, про відсутність декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції він дізнався на наступний день, тобто 01 квітня 2021 року з ранку, від свого начальника, та зайшовши до особистого кабінету виявив, що декларація за 2020 рік перебуває в статусі «чернетка», у зв'язку з чим відразу ж наклав електронний підпис та підтвердив подання документу.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора Сказка Р.І. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , суд дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов'язаним з корупцією.
Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Зазначене вище свідчить про те, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління - начальника відділу соціально-трудових відносин Управління планово-фінансової діяльності і соціально-трудових відноси кримінально-виконавчої служби та пробації Бухгалтерської служби Міністерства Юстиції України, є державним службовцем категорії «Б» та суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
У свою чергу, положенням частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Так, реальний намір ОСОБА_1 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відповідної форми підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», долученою до матеріалів справи, з якої вбачається, що 31 березня 2021 року о 18:56:18 останній натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису», успішно зберіг відповідну декларацію, проте не підтвердив її подання, шляхом накладення на документ електронного цифрового підпису. На наступний день, 01 квітня 2021 року, коли стало відомо, що декларація фактично не була подана, зокрема не завершено її подання у технічному сенсі, ОСОБА_1 , 01 квітня 2021 року невідкладно продовжив вчиняти послідовні дії користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та об 11:42:43 натиснув кнопку: «Подати документ», підтвердивши подання електронним цифровим підписом.
Таким чином, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та зважаючи на відсутність у нього прямого умислу на вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, оскільки він був впевнений в тому, що 31 березня 2021 року ним вчинені всі необхідні дії для успішного заповнення та подання декларації за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-10, 172-6, 247, 280, 283-285, 287-291 КУпАП, -
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Суддя Мартинов Є.О.