18 жовтня 2021 р. м. ХарківСправа № 520/6740/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Русанової В.Б.,
Суддів П'янової Я.В. , Любчич Л.В. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 по справі № 520/6740/21
за позовом ОСОБА_1
до Господарського суду Харківської області , Державної судової адміністрації України третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області
про дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Господарського суду Харківської області , Державної судової адміністрації України третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
На рішення суду Державною судовою адміністрацією України подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху з підстав несплати судового збору та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом сплати судового збору.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення Державною судовою адміністрацією України отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 01.10.2021.
Таким чином, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 11.10.2021.
08.10.2021 до Другого апеляційного апеляційного адміністративного суду Державною судовою адміністрацією України надано клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі. В обґрунтування клопотання, з посиланням на ч.1 ст.133 КАС України, вказує, що у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків у скаржника відсутня можливість сплатити судовий збір, на підтвердження чого надано довідку Державної судової адміністрації від 07.10.2021 № 12-12/938 про неможливість оплати судового збору.
Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку про його необґрунтованість, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Разом з тим, у розумінні ст.133 КАС України єдиною підставою для відстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану особи, яка, у свою чергу, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. В іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Апелянтом не надано належних та допустимих доказів стосовно вжиття відповідних заходів щодо виділення з Державного бюджету України коштів на витрати, пов'язані зі сплатою судового збору.
Обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
Відсутність бюджетного фінансування не є підставою для звільнення скаржника від законодавчо встановленого обов'язку зі сплати судового збору. Зазначена позиція також відповідає висновкам Європейського суду з прав людини у рішенні по справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18 жовтня 2005 року (заява № 70297/01).
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги) апелянт не віднесений до осіб, звільнених від сплати судового збору, а тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних умовах.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Рівність усіх учасників справи перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Сплата судового збору за подання апеляційної скарги є процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.
За таких обставин, в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору по справі необхідно відмовити.
Згідно з ч.5 ст.298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Оскільки у строк, встановлений судом, з урахуванням 5-денного строку, встановленого ст.298 КАС України, відповідачем не було виконано вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021, недоліки апеляційної скарги не усунуто, апеляційна скарга підлягає поверненню відповідачу.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні клопотання Державної судової адміністрації України про відстрочення сплати судового збору до вирішення по суті справи № 520/6740/21 - відмовити.
Апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 по справі № 520/6740/21 за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Харківської області , Державної судової адміністрації України третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді Я.В. П'янова Л.В. Любчич