ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
30 вересня 2021 року м. Київ №640/29451/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців за відповідною або аналогічною посадою;
2) зобов'язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок і виплату 100% пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців за відповідною або аналогічною посадою із розрахунку основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення у розмірі без обмеження максимальним розміром.
Підстава позову: - зменшення основного розміру пенсії до 70% грошового забезпечення без урахування додаткових видів, встановлених при призначенні пенсії, під час її перерахунку є незаконним; - виплата підвищення до пенсії в обмеженому розмірі є незаконною.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).
Позивач подав відповідь на відзив, в якій доводи відповідача вважає необґрунтованими, позов просить задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивачу з 28.12.2006 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір пенсії позивача обчислено з розрахунку 86% сум грошового забезпечення за 32 роки вислуги.
Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 у розмірі 70% від сум грошового забезпечення. Підвищення до пенсії позивача після її перерахунку виплачувалось у такому порядку:
з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;
з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;
з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.
У відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії листом від 18.03.2020 №4306-3833/К-02/8-2600/20 відповідач надав відповідь, в якій посилався на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.
Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.
Справа у частині зміни відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.
У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошо-вого забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Враховуючи висновок Верховного Суду, зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 її розміру до 70% від суми грошового забезпечення є протиправним, тому згідно із ч. 2 ст. 9 КАС України наявні підстави для задоволення вимоги про визнання протиправними таких дій, а не бездіяльності, як просить позивач.
Справа у частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 в обмеженому розмірі є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.
Верховний суд зазначив, що із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Отже, з 05.03.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 75%.
З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 і підвищення до неї у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з 01.01.2020 виплата підвищення до пенсії проводиться у розмірі 100%).
Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для зобов'язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.
Щодо включення під час перерахунку та виплати пенсії позивача усіх надбавок і доплат, встановлених під час призначення пенсії, то у цій частині дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки не відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яка була чинна на час проведення перерахунку пенсії, а також висновкам Верховного Суду у справі №826/3858/18, згідно з якою до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Позивач не надав доказів отримання відповідачем оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом за відповідною або аналогічною посадою, у т.ч. станом на 05.03.2019.
Щодо виплати пенсії без обмеження максимальним строком, то вимога позивача у цій частині є необґрунтованою і передчасною, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, фактичне застосування відповідачем таких обмежень. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.
Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.
Отже, оцінивши усі суттєві доводи сторін, суд дійшов висновку про часткову обґрунто-ваність позову і наявність підстав для його задоволення у вказаній судом частині.
З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь б відповідача у сумі 630,60 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 86 до 70 відсотків грошового забезпечення.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.
4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.
5. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 630,60 грн. (шістсот тридцять гривень 60 коп.).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко