18 жовтня 2021 року Справа № 160/17141/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Східного офісу управління ДПС по роботі з великими платниками податків до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про скасування постанови,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного офісу управління ДПС по роботі з великими платниками податків до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій позивач просить скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 27.08.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24000,00 грн., винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №200/13016/19-а від 07.02.2020, що видав Донецький окружний адміністративний суд.
Позовна заява не відповідала вимогам ст. 161 КАС України, тому ухвалою суду від 24.09.2021 року була залишена без руху, з наданням строку для усунення недоліків. На виконання ухвали суду позивач виправив вказані недоліки, згідно заяви від 12.10.2021р. вх.№88636/21.
Враховуючи викладене, позовна заява визнана такою, що за формою і змістом відповідає вимогам КАС України.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до приписів статті 12 і глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з ч.4 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Враховуючи обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, у зв'язку з установленням карантину на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 суд дійшов висновку, що вказано справа є справою незначної складності та про можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку визначеному ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію виконавчого провадження ВП №66627849, а також детального розрахунку суми виконавчого збору.
Під час дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що у виконавчому провадженні №66627849 стягувачем є Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз".
При цьому, в межах даної справи Східний офіс управління ДПС по роботі з великими платниками податків, який є боржником у виконавчому провадженні №66627849, оскаржується постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), прийнята в межах ВП №66627849, відкритого за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду №200/13016/19-а, рішенням у якому, частково задоволені позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз".
Відповідно до ч.ч.2, 5 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз", з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст. 12, 171, ч. 5 ст. 243, ст. 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Східного офісу управління ДПС по роботі з великими платниками податків до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про скасування постанови.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Справу розглядатиме суддя Неклеса О.М. одноособово.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" (84313, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Південна, буд. 1).
Зобов'язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду до 25 жовтня 2021 року (включно).
Витребувати від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію виконавчого провадження ВП №66627849, а також детального розрахунку суми виконавчого збору.
Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 25 жовтня 2021 року (включно) на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4).
Попередити про скорочений строк розгляду зазначеної категорії справ, встановлений ч.4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та особливий порядок повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду справи відповідно до ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України, особливості подання заяв по суті справи в окремих категоріях адміністративних справ відповідно до ст.269 Кодексу адміністративного судочинства України та особливий порядок обчислення процесуальних строків, встановлений ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Згідно з приписами ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
З урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 25 жовтня 2021 року (включно). У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та витребовувані документи.
Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Встановити третій особі строк до 25 жовтня 2021 року (включно) для подання письмових пояснень, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення зокрема:
- спір у справі 200/13016/19-а носив майновий чи немайновий характер,
- під час розгляду справи Східним офісом управління ДПС по роботі з великими платниками податків ставилося питання щодо того, якого характеру (майнового чи немайнового) був спір у справі 200/13016/19-а.
Зобов'язати третю особу в строк до 25 жовтня 2021 року (включно) надати документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на них доказів іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Роз'яснити, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса