справа №380/12036/21
з питань залишення позовної заяви без розгляду
12 жовтня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,
з участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Дутканич Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву відповідача про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Львівській області), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу від 10.06.2021 №Ф-3828-54.
Представником відповідача подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду, мотивовану пропуском встановленого Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) 10-денного строку звернення до суду з даним позовом.
Позивач щодо задоволення заяви заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на заяву про залишення позовної заяви без розгляду. Вказав, що спірна вимога отримана ним 03.07.2021, з даним позовом ОСОБА_1 звернувся 10.07.2021 шляхом направлення поштовим зв'язком. Вважає, що ним не пропущено строку звернення до суду з даним позовом. Додатково зазначив, що при відкритті провадження у даній справі судом вирішено питання щодо строку звернення до суду.
Суд, розглянувши заяву та дослідивши письмові докази на її обґрунтування, встановив таке.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Відповідно до преамбули Закону №2464-VI вказаний закон є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев'ятий частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI).
Відповідно до правової позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеної у постановах від 25.02.2021 у справі № 580/3469/19, від 05.03.2021 у справі №640/9172/20, за змістом преамбули Закону № 2464-VI цей Закон може, зокрема встановлювати особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, але не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.
Закон №2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.
Таким чином, платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС, а не статтею 25 Закону №2464-VI.
Предметом оскарження у даній справі є вимога про сплату боргу від 10.06.2021 №Ф-3828-54.
З даним позовом ОСОБА_1 звернувся шляхом направлення такого суду поштовим зв'язком 10.07.2021, тобто в межах встановленого КАС України шестимісячного строку.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, тому у задоволенні такої слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 240, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити повністю.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повна ухвала складена 13 жовтня 2021 року.
Суддя О.П. Хома
Суддя Хома О.П.