Справа № 685/1629/20
Провадження № 2/685/95/21
11 жовтня 2021 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області в складі
головуючого судді Самойловича А.П.,
за участі секретаря Казмірчук І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь цивільну справу за позовом Волочиської окружної прокуратури, поданим в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради, до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про витребування земельної ділянки та скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,
30 грудня 2020 року від Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області, повноваження якої в межах розташування спірної земельної ділянки на день розгляду даної справи перейшли до Волочиської окружної прокуратури, надійшов позов, поданий в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради, до ОСОБА_1 , згідно якого заявлено вимогу витребувати у відповідача на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером 6824787000:03:016:0115 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Теофіпольської селищної ради за межами населених пунктів колишньої Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області (с. Шибено Хмельницького району Хмельницької області), в тих самих координатах, межах та конфігурації. Також заявлено вимогу скасувати державну реєстрацію цієї земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства у Державному земельному кадастрі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Шибенською сільською радою Теофіпольського району Хмельницької області на сесії не розглядалося питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідача, рішення про передачу земельної ділянки у його власність сесією також не приймалося.
Прокурор Радчишин В.О. позов підтримав в повному обсязі.
Відповідачеві ОСОБА_1 було направлено судову повістку за його зареєстрованим місцем проживання по АДРЕСА_1 , але поштове відправлення було повернено до суду у зв'язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.
Згідно п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України у такому випадку судова повістка є врученою особі, тому відповідач є таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
В судове засідання він не з'явився, причин неявки не повідомив, відзиву не направив.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначений обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Зазначені питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях.
Порядок прийняття радою своїх рішень визначений статтею 59 даного закону, а саме, рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим законом.
Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставою набуття, зокрема, права власності на земельну ділянку із земель комунальної власності є рішення органу місцевого самоврядування в межах повноважень даного органу, визначених цим кодексом.
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 ЗК України.
Відповідно до частин шостої, сьомої та дев'ятої даної статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель, зокрема, комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до ст. 122 даного кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри, до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
Вищезазначений орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк та дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно з законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Тобто орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у приватну власність, відповідно до ст. 122 ЗК України, при вирішенні питання про безкоштовну приватизацію громадянином земельної ділянки у визначеному статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», має двічі приймати рішення на пленарному засіданні ради - спочатку для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та, в подальшому, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відповідно до рішення Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 06 серпня 2020 року № 109/45 відповідачу ОСОБА_1 наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, місцем об'єкта землеустрою - із земельної ділянки з кадастровим номером 6824787000:03:016:0106, яка розташована за межами населених пунктів Шибенської сільської ради, розмір земельної ділянки 2,0 га. Цільовим призначенням до його зміни є для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, після зміни - для ведення особистого селянського господарства.
Рішенням Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 20 жовтня 2020 року № 1-20/47 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6824787000:03:016:0115 площею 2,00 га у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, змінено вид цільового призначення земельної ділянки з «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01)» на вид «для ведення особистого селянського господарства (01.03)», надано у власність ОСОБА_1 вищезазначену земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.
Обидва рішення підписані сільським головою та скріплені відбитком печатки сільської ради.
Разом з тим, як вбачається з протоколів сесій Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 06 серпня та 20 жовтня 2020 року, сільською радою взагалі не розглядалися питання про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6824787000:03:016:0115 та надання її у власність, відомості про прийняття рішень у протоколі також відсутні.
Теофіпольською селищною радою, яка є правонаступником Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, надана довідка від 20 квітня 2021 року № 18 про відсутність рішення від 06 серпня 2020 року № 109/45.
Таким чином, в ході судового розгляду знайшов підтвердження факт, що Шибенською сільською радою Теофіпольського району Хмельницької області на пленарному засіданні не розглядалося питання про надання відповідачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, рішень з цього приводу у встановленому законом порядку не приймалося, з чого слідує, що спірна земельна ділянка ОСОБА_1 була передана без достатніх для цього підстав та підлягає витребуванню.
Позовна вимога скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі також підлягає задоволенню.
Так, відповідно до довідки Відділу у Теофіпольському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 квітня 2021 року № 10-22-0.32-76/115-21 спірна земельна ділянка була зареєстрована в Національній Кадастровій Системі 21 жовтня 2020 року згідно поданих заяв Шибенської сільської ради та ФОП ОСОБА_2 , які надійшли в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг на підставі розроблених проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із зміною виду цільового призначення для ведення особистого селянського господарства.
Однак, як вбачається з доданої до даної довідки копії заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2020 року до ФОП ОСОБА_2 , яка є сертифікованим інженером-землевпорядником, про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заявником було додане рішення Шибенської сільської ради на дозвіл на виготовлення проекту від 06 серпня 2020 року № 109/45, яке, як встановлено судом, не приймалося у встановленому законом порядку.
За таких обставин державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд
Позов Волочиської окружної прокуратури (до реорганізації Старокостянтинівська місцева прокуратура Хмельницької області) задовольнити.
Витребувати у ОСОБА_1 на користь Теофіпольської селищної ради земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером 6824787000:03:016:0115 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Теофіпольської селищної ради за межами населених пунктів колишньої Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області (с. Шибено Хмельницького району Хмельницької області), в тих самих координатах, межах та конфігурації.
Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6824787000:03:016:0115 площею 2 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства у Державному земельному кадастрі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури 4204,00 грн. (Чотири тисячі двісті чотири гривні 00 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 11 жовтня 2021 року.
Суддя Самойлович А.П.