29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"07" жовтня 2021 р. Справа № 924/597/21
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Адамчук І.П., розглянувши матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Браво"
до 1) Хмельницької міської ради
2) Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщука Вадима Олександровича
про - визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року;
- скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101;
- припинення права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101.
Представники сторін:
від позивача - Орєхов А.В.;
від відповідача 1 - Кучевська Г.В.;
від відповідача 2 - Іщук В.О.
Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 07.10.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.
08.06.2021 року на адресу господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Браво" до Хмельницької міської ради, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщука Вадима Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року, скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101 та припинення права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2021 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.
Ухвалою суду від 14.06.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.06.2021 року та встановлено відповідачам строк для подання відзивів на позов до 05 липня 2021 року.
Судом в підготовчому засіданні 22.06.2021 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання у справі на 29.07.2021. Ухвалою суду від 22.06.2021 року повідомлено відсутніх учасників процесу про дату наступного засідання у справі.
30.06.2021 року Хмельницькою міською радою подано до суду відзив на позовну заяву.
Державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщуком Вадимом Олександровичем 02.07.2021 року подано до суду відзив на позовну заяву та клопотання про заміну відповідача (вх.05-08/1568/21).
13.07.2021 року позивачем подано до суду відповідь на відзиви на позовну заяву.
21.07.2021 року відповідачем 1 подано до суду заперечення по справі.
Судом в підготовчому засіданні 29.07.2021 року постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відмову у задоволенні клопотання відповідача 2 (вх.05-08/1568/21 від 02.07.2021) про заміну відповідача та відкладення підготовчого засідання на 11.08.2021 року.
10.08.2021 року позивачем подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів та пояснень по справі.
Судом в судовому засіданні 11.08.2021 року постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 31.08.2021 року.
28.08.2021 року позивачем подано до суду додаткові пояснення та клопотання (вх.05-08/1943/21 від 28.08.2021) про поновлення строку на подання доказів та долучення останніх до матеріалів справи.
Також, 28.08.2021 року Хмельницькою міською радою подано до суду додаткові пояснення по справі.
Судом в судовому засіданні 31.08.2021 року постановлено ухвалу з занесенням до протоколу cудового засідання, про задоволення клопотання позивача від 10.08.2021 та 28.08.2021 про поновлення строку на подання доказів та долучено останні до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 31.08.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу №924/597/21 до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 13.09.2021.
Судом в судовому засіданні 13.09.2021 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення судового засідання на 22 вересня 2021 року. Ухвалою суду від 13.09.2021 року повідомлено відсутніх учасників процесу про дату наступного судового засідання у справі.
20.09.2021 року представником позивача подано до суду вступне слово.
21.09.2021 року на адресу суду надійшла заява державного реєстратора - Іщука В.О. про розгляд справи без його участі.
В судовому засіданні 22 вересня 2021 судом постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 07 жовтня 2021 року. Ухвалою суду від 13.09.2021 року повідомлено відсутніх учасників процесу про дату наступного судового засідання у справі.
Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Хмельницької міської ради, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщука Вадима Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року, скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101, припинення права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101.
В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Браво" зазначає, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року по справі №16/5025/879/12 за ТОВ "Браво" було визнано право спільної часткової власності на ЦМК "Сілістра" у розмірі 24%. Позивач вказує, що на момент винесення даного судового рішення площа ЦМК "Сілістра" складала 1389,0 м2. Повідомляє, що 04.02.2016 року на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року по справі №16/5025/879/12 ТОВ "Браво" зареєстровано право власності на 24% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1389 м2, що підтверджується Відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.08.2019 року. Зауважує, що в рамках справи №924/132/21 ТОВ "Браво" отримало Витяг з єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, згідно якого на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року державним реєстратором Іщуком Вадимом Олександровичем, було зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на ЦМК кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2м2. Позивач зазначає, що співвласники спірного майна набули право власності на свої частки на підставі рішення Господарського суду від 23.12.2013 року по справі №16/5025/879/12, проте ТОВ "Браво" не давало згоди на здійснення дій, що призвели до збільшення площі ЦМК кінотеатру "Сілістра" в односторонньому порядку, а відповідно - збільшення частки іншого співвласника - Хмельницької міської ради. Крім того, пояснює позивач, Хмельницькою міською радою у якості документа, на підставі якого оформлено право власності на ЦМК кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри замість 1389 кв.м., надана копія довідки про технічний стан об'єкта нерухомого майна, виданої Хмельницьким бюро технічної інвентаризації 28.09.2020 року, яка не входить до переліку документів, які є підставою для реєстрації права власності у розумінні ч. 2 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Вважає, що одним співвласником без згоди та участі іншого співвласника (ТОВ "Браво") не може проводитись інвентаризація та самовільно збільшуватись площа ЦМК кінотеатру "Сілістра", а в подальшому державна реєстрація за такими документами та даними. Звертає увагу суду, що оскільки право власності на новий об'єкт цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" після реконструкції виникло у Хмельницької міської ради, відповідно Державний реєстратор Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщук Вадим Олександрович не мав права реєструвати право власності Хмельницької міської ради на зазначений вище цілісно-майновий комплекс, оскільки перебуває із Хмельницькою міською радою у трудових відносинах. З огляду на викладене просить задовольнити позовні вимоги.
30.06.2021 року Хмельницькою міською радою подано до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач 1 повністю заперечує проти заявлених ТОВ "Браво" позовних вимог з наступних підстав.
Відповідач 1 зазначає, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 було встановлено, що в результаті проведення ТОВ "Браво" реконструкції глядацького залу цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів виник новий об'єкт - цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1906,6 кв.м, розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи, 1А, право власності на який належить двом співвласникам, а саме: Хмельницькій міській раді належить 76% та ТОВ "Браво" належить 24 %. Тобто, зауважує відповідач 1, на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 у Хмельницької міської ради виникло право власності на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1906,6 кв.м. Вказує, що при вирішенні справи №924/121/21 господарським судом Хмельницької області також вже було надано оцінку зазначеним обставинам. Тому, зауважує відповідач 1, твердження позивача про те, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 не встановлено збільшення площі ЦМК спростовується висновком судової будівельно-технічної експертизи від 16.10.2013 №342/343/13-42, який покладено в основу судового рішення, а отже є безпідставним.
Хмельницька міська рада зазначає, що всупереч рішенню господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12, приватним нотаріусом Пулавською О.І., рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28300718 від 17.02.2016 було зареєстровано право власності ТОВ "Браво" на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м, м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А. В подальшому, повідомляє відповідач 1, 26.03.2019 Хмельницькою міською радою було проведено технічну інвентаризацію триповерхової будівлі з підвалом цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра", розташованого по вул. Свободи, 1А, якою було встановлено, що загальна площа становить 1921,2 кв.м. З аналізу матеріалів технічної інвентаризації вбачається, що вказані зміни відбулися за рахунок влаштування та демонтажу перегородок окремих приміщень. Зазначає, що на підставі зазначеного рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 та матеріалів технічної інвентаризації від 29.03.2019 за Хмельницькою міською радою було зареєстровано право власності на 76/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м, м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, а за ТОВ "Браво" - 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м., м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича індексний номер 55029882 від 09.11.2020, тобто фактично було виправлено помилку, зроблену приватним нотаріусом Пулавською О.І.
Таким чином, стверджує відповідач 1, згідно запису, здійсненого на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора індексний номер 55029882 від 09.11.2020 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень зареєстровано, як право власності Хмельницької міської ради на 76%, так і право власності ТОВ "Браво" на 24% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м. Вказаний запис в повній мірі відповідає рішенню господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12, яке було підставою для проведення реєстраційних дій.
Відповідач 1 зазначає, що згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005 за Хмельницькою міською радою було зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м., тобто до 01.01.2013. Хмельницька міська рада зауважує, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 було фактично змінено право власності Хмельницької міської ради, тому зазначене судове рішення було достатньою підставою для реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м. вважає, що довідка Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 28.09.2020 лише підтвердила, що зміна площі об'єкта відбулася саме за рахунок проведення реконструкції глядацького залу, а різниця між площею, встановленою висновком експерта 1906,6 кв.м. та 1921,2квм, що зазначена у технічному паспорті від 26.03.2019, утворилася за рахунок проведення перепланувань деяких приміщень, здійснених після прийняття вищевказаного судового рішення. Таким чином, пояснює відповідач 1, потрібно було вже до зареєстрованого згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005 на об'єкт - цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" площею 1389 кв.м. на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 внести зміни щодо підстави реєстрації права власності та площі об'єкта. Зазначені дії і були проведені державним реєстратором. Виходячи з вищенаведеного, підсумовує відповідач 1, державний реєстратор під час прийняття оскаржуваного рішення діяв на підставі, в межах наданих йому законом повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством і немає підстав для його скасування.
Хмельницька міська рада, пояснює, що оскільки в даному випадку реєстрація права власності проводилася на підставі судового рішення, тому згода ТОВ "Браво", як співвласника об'єкта, в даному випадку не повинна була вимагатися, оскільки таке не передбачено чинним законодавством у разі реєстрації права власності на підставі рішення суду.
Відповідач 1 зазначає, що твердження ТОВ "Браво" про те, що при проведенні технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, співвласником якого він є необхідна його присутність є безпідставним, оскільки в позовній заяві не зазначено, які норми чинного законодавства були порушені при проведенні інвентаризації. Також вказує відповідач 1, що позивач не заперечує жодні дані, які містяться в зазначеному технічному паспорті, тому немає жодного значення, чи проводилася технічна інвентаризація в його присутності, чи ні. Відповідач 1 просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
02.07.2021 року відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву, де заперечує проти заявленої ТОВ "Браво" позовної заяви та зазначає, що в процесі проведення державної реєстрації права власності державним реєстратором встановлено, що оскільки за ТОВ "Браво" рішенням Господарського суду Хмельницької області №16/5025/879/12 від 23.12.2013 визнано право власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" м. Хмельницький, вул. Свободи, 1-А у розмірі 24% і відповідно зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 24/100 частки об'єкта нерухомого майна, фактично відбувся розподіл часток у спільній власності і було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за Хмельницькою міською радою на 76/100 частки вищезазначеного об'єкта нерухомого майна. Повідомляє, що при проведенні державної реєстрації права власності за ТОВ "Браво" на 24/100 частки вищезазначеного об'єкту нерухомого майна на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області №16/5025/879/12 від 23.12.2013 та листа Господарського суду Хмельницької області №16/5025/879/12/7908/15 від 30.07.2015 державному реєстратору не подавався документ про технічні характеристики об'єкта нерухомого майна. Відповідач 2 вказує, що реєстрація об'єктів нерухомості до 01.01.2013 року проводилась комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Стверджує, що заявником була подана довідка про технічний опис об'єкта нерухомого майна від 28.09.2020 року, видана Хмельницьким бюро технічної інвентаризації, яке до 01.01.2013 року проводило державну реєстрацію об'єктів нерухомості. Отже, підсумовує відповідач 2, твердження позивача, що на підставі довідки про технічний опис об'єкта нерухомого майна не може здійснюватися державна реєстрація речових прав на нерухоме майно не ґрунтується на вимогах законодавства. Пояснює, що відповідно до архівних матеріалів Хмельницького бюро технічної інвентаризації, яке до 01.01.2013 року проводило державну реєстрацію об'єктів нерухомості та аналізу чинного законодавства України, збільшення площі цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" не є самочинним і не потребує введення в експлуатацію. Відповідач 2 звертає увагу суду, що державний реєстратор Іщук Вадим Олександрович є працівником управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, яке є виконавчим органом Хмельницької міської ради. А тому, зауважує відповідач 2, твердження позивача, що державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщук Вадим Олександрович не мав права реєструвати право власності Хмельницької міської ради не ґрунтується на вимогах закону. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
13.07.2021, 10.08.2021 та 28.08.2021 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзиви відповідача та додаткові пояснення, де останній зазначає, що рішенням господарського суду від 23.12.2013 року по справі №16/5025/879/12 було визнано за ТОВ "Браво" право власності на частку у ЦМК кінотеатру "Сілістра" саме 1389 м2, а не як стверджують відповідачі 1906,6 м2. Позивач зауважує, що оскільки подані для реєстрації документи містили суперечливі дані щодо площі об'єкта у державного реєстратора були всі підстави для відмови у проведенні державній реєстрації на підставі п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 24 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Стверджує, що державний реєстратор Іщук В.О. перебуває у прямих трудових відносинах із Хмельницькою міською радою, при цьому здійснив державну реєстрацію права за суб'єктом державної реєстрації прав, засновником (учасником) якого він є.
21.07.2021 року та 19.08.2021 року Хмельницькою міською радою подано до суду заперечення по справі та додаткові пояснення, де остання зазначає, що обставини, які були встановлені рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року по справі №16/5025/879/21, а саме щодо площі об'єкта - 1906,6 м2, є обов'язковими при вирішенні даної справи. Зауважує, що в даному випадку проводилася не реєстрація права власності Хмельницької міської ради, яке було зареєстровано ще 17.10.2005 згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005, а зміна вже зареєстрованого об'єкта, а тому, пояснює відповідач 1, посилання позивача на подання Хмельницькою міською радою неповного переліку документів, необхідних для проведення реєстраційних дій є безпідставним. Також зазначає відповідач 2, на даний час в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень стосовно цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" міститься запис, здійснений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора індексний номер 55029882 від 09.11.2020, згідно з яким в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м., м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, та запис, здійснений приватним нотаріусом Пулавською О.І. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28300718 від 17.02.2016, яким зареєстровано право власності ТОВ "Браво" на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м, м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А. Вказує, що це підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень індексний номер 250401614 від 30.03.2021. При цьому, повідомляє, що підставою для реєстрації права власності Хмельницької міської ради зазначено свідоцтво про право власності від 17.10.2005, рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12, технічний паспорт від 26.03.2019 та довідка Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 28.09.2020. Підставою для реєстрації права власності ТОВ "Браво" зазначено рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12. Аналізуючи зазначену інформацію відповідач 1 стверджує, що обидва записи містять аналогічну інформацію про площу зареєстрованого об'єкта - 1921,1 кв.м.
20.09.2021 та 06.10.2021 позивачем подано до суду вступне слово, та виступ у судових дебатах, де останній зазначив доводи аналогічно викладеним у вищезазначених відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях. В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги та позицію викладену у заявах по справі підтримав.
Представники відповідачів в судових засіданнях проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав викладених у відзивах на позовні заяви. Окрім того, звернули увагу суду, що з поданої позовної заяви та доданих до неї документів не вбачається, які саме права чи законні інтереси позивача порушено.
Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.
У березні 2000 року ПП "Браво" звернулось до міського голови міста Хмельницького з клопотанням про надання в оренду строком на 8 років цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра".
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №385 від 25.05.2000 вирішено передати в оренду ПП "Браво" цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра", розташований по вул. Свободи, 1А загальною площею 1389 кв.м. терміном на 5 років для створення культурного, просвітницького та спортивного комплексу (п. 1 рішення).
20.06.2000 між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (орендодавець) та приватним підприємством "Браво" (орендар) укладено договір оренди комунального майна №2 (далі - договір).
Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування цілісний майновий комплекс кінотеатр "Сілістра", що знаходиться у комунальній власності Хмельницької міської ради, вартість якого визначено відповідно до Акта оцінки, складеного станом на 26.06.2000 і становить 529925,12 грн. В тому числі: основні фонди за балансовою вартістю 753174,88 грн., основні фонди за залишковою вартістю 529234,55 грн., нематеріальні активи за залишковою вартістю 690,77 грн.
Згідно з п. 2.1 договору вступ Орендаря у володіння та користування майном настає одночасно із підписанням сторонами договору та акта прийому-передачі вказаного майна.
Передача майна в оренду не спричиняє передачу орендарю права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається Хмельницька міська рада, а орендар володіє і користується ним протягом строку оренди (п. 2.2. договору з урахуванням змін, внесених договором про внесення змін від 16.11.2000).
За змістом п. 2.3. договору (в редакції згідно з договором про внесення змін від 16.11.2000) передача майна в оренду здійснюється за вартістю, визначеною в Акті оцінки майна, складеного згідно з постановою КМУ від 10.08.1995 №629 "Про затвердження Методики оцінки вартості об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів".
Згідно з п. п. 4.1., 4.3. договору орендар зобов'язується використовувати орендоване майно у відповідності з його призначенням, визначеним статутом підприємства, майно якого передано в оренду, та умовами цього договору; своєчасно здійснювати капітальний та поточний ремонт орендованих основних фондів.
Пунктом 4.4. договору визначено, що орендар зобов'язується у разі припинення договору оренди повернути орендодавцеві орендоване майно в належному стані, не гіршому ніж на час передачі його в оренду, з урахуванням фізичного зносу. Крім того, майно, що повертається, повинно відповідати техніко-економічним показникам державного підприємства на час передачі його майна в оренду.
За умовами п. п. 5.3., 5.5. договору орендар має право з дозволу орендодавця проводити реконструкцію орендованого майна, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості; приватизувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством.
Відповідно до п. 6.1. договору орендодавець зобов'язався передати орендарю в оренду комунальне майно згідно з розділом 1 цього договору по акту прийому-передачі майна, який підписується одночасно із цим договором.
Договір діє з 20.06.2000 по 20.06.2005 (п. 9.1 договору).
Пунктом 9.3 договору визначено, що зміна або розірвання договору можуть мати місце за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом 20 днів. Одностороння відмова від виконання договору та внесених змін не допускається.
У матеріалах справи наявна копія акту передачі майна з балансу кінотеатру "Сілістра" на баланс ПП "Браво" згідно розпорядження виконавчого комітету Хмельницької міської ради, відповідно до якого комісією здійснено прийом-передачу основних фондів згідно переліку станом на 26.05.2000 на суму 753174,88 гривень.
Строк дії договору оренди відповідно до рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 25.08.2005 №562, від 08.09.2010 №88 неодноразово продовжувався за згодою сторін шляхом укладення договорів про внесення змін, а саме: від 28.08.2005 (термін продовжено до 28.08.2010), від 08.09.2010 (термін продовжено до 08.09.2020). Також додатковим договором про внесення змін від 10.02.2004 в преамбулі договору оренди змінено назву орендаря з приватного підприємства "Браво" на товариство з обмеженою відповідальністю "Браво" (у зв'язку з реорганізацією ПП "Браво").
22.11.2001 рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №981 зі змінами, внесеними рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 26.02.2004 №92-А, надано дозвіл ТОВ „Браво" на реконструкцію глядацького залу кінотеатру "Сілістра" в орендованому приміщенні по вул. Свободи, 1-А, під конференц-зал та приміщень для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів.
На підставі вищезазначеного рішення Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю видано ТОВ "Браво" дозвіл №30 від 30.05.2002 на виконання будівельних робіт під конференц-зал та приміщень для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів, а також згодом видано дозвіл №0567 від 08.10.2010 на виконання будівельних робіт з реконструкції глядацького залу кінотеатру „Сілістра" під конференц-зал та інші приміщення по вул. Свободи, 1А в м. Хмельницькому.
Актом готовності об'єкта до експлуатації №ХМ001002 від 15.10.2010 засвідчено готовність до експлуатації закінчені будівництвом конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів (реконструкція) (площа 978,7 кв.м).
Державною інспекцією архітектурно-будівельного контролю видано Сертифікат відповідності закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельним нормам і правилам, яким підтверджено його готовність до експлуатації. Загальна площа приміщення складає 978,1 м. кв. Сертифікат видано на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації від 15.10.2010.
У матеріалах справи наявне свідоцтво про право власності від 17.10.2005 на нерухоме майно та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.10.2005, згідно з якими територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради є власником цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м., частка 1/1.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 18.03.2009 у справі №20/4799 задоволено позов виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Браво", м. Хмельницький та внесено зміни до договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" №2 від 20.06.2000, укладеного між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Браво" виклавши його в редакції, згідно з якою, зокрема у п. 3.1 договору оренди замінено цифри 52922 грн. на цифри 227614,07 грн.; викладно в новій редакції п. 3.1.1 договору щодо орендної плати; доповнено договір розділом 4 Використання амортизаційних відрахувань, у зв'язку з чим розділи 4-12 вважаються відповідно розділами 5-13.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12 задоволено позов ТОВ "Браво" до Хмельницької міської ради та визнано за ТОВ "Браво" право власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому у розмірі 24%.
При вирішенні справи судом встановлено, що згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи від 16.10.2013 №342/343/13-42) позивачем в період дії договору оренди були проведені ремонтно-будівельні роботи (реконструкція), в результаті виконання яких функціональне призначення майна - Цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому змінилось частково. За результатами виконаних ТзОВ "Браво" ремонтно-будівельних робіт (реконструкції) будівлі кінотеатру "Сілістра" під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів (по Проекту реконструкції) була створена нова річ. При цьому, виконані позивачем поліпшення щодо орендованого майна - цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра", є невід'ємними.
У рішенні зазначено, що за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи від 16.10.2013 року №342/343/13-42 встановлено:
1) вартість орендованого Цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому на дату дослідження становить - 6234178,00 грн.;
2) вартість і розмір частки орендаря ТзОВ "Браво" орендованого Цілісного майнового комплексу - кінотеатру "Сілістра" у відсотковому вираженні становить - 24%, в грошовому виражені становить 1498184,00 грн. (без ПДВ);
3) вартість і розмір частки орендованого Цілісного майнового комплексу - кінотеатру "Сілістра", що належить Хмельницькій міській раді у відсотковому вираженні становить 76%, в грошовому вираженні 4735994,00 грн. (без ПДВ);
4) в результаті виконаних позивачем ремонтно-будівельних робіт (реконструкції), функціональне призначення майна - цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілітра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому, змінилось частково;
5) за висновком експерта, в результаті виконання орендарем ТзОВ "Браво" ремонтно-будівельних робіт (реконструкції) будівлі кінотеатру "Сілістра" під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів (по Проекту реконструкції), нова річ була створена.
6) виконані позивачем поліпшення, щодо орендованого майна - Цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому, є невід'ємними.
У матеріали справи надано копію висновку експерта від 16.10.2013 №342/343/13-42, в якому, зокрема, зазначено, що вартість будівлі кінотеатру "Сілістра", розташованої по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому загальною площею 1906,6 кв.м., розрахована підходом, що базується на капіталізації доходу складає 6234178 грн. без ПДВ (аркуш висновку 29).
На 41 сторінці висновку експерт приходить до висновку, що вартість будівлі кінотеатру "Сілістра", розташованої по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому загальною площею 1906,6 кв.м, розрахована підходом, що базується на капіталізації доходу складає 4735994 грн без ПДВ та вважає доцільним прийняти до остаточного висновку вартості Об'єкта дослідження, який розрахований в рамках доходного підходу, та становить - 4735994 грн. без ПДВ.
Відповідно до Порядку оцінки орендованого нерухомого майна, що містить невід'ємні поліпшення, здійснені за час його оренди, під час приватизації, затверджений Наказом Фонду державного майна України 27.02.200 N377,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 березня 2004 за N343/8942 розраховується ринкова вартість невід'ємних поліпшень орендованого нерухомого майна як різниця між ринковою вартістю орендованого нерухомого майна з поліпшеннями та ринковою вартістю орендованого нерухомого майна без поліпшень з урахуванням вимог пункту 3.7 цього Порядку.
При цьому ринкова вартість невід'ємних поліпшень орендованого нерухомого майна буде становити 6234178 - 4735994 = 1498184 грн. без ПДВ.
На сторінці 42 висновку зазначено, що згідно проектної документації (робочий проект реконструкції глядацької зали кінотеатру "Сілістра") передбачена реконструкція глядацької зали в існуючому кінотеатрі "Сілістра". Проектом реконструкції передбачено розміщення проектуємих приміщень на трьох рівнях. Посилаючись на сертифікат відповідності від 15.10.2010 №ХМ001002, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта площею 978,1 кв.м., експерт зазначив, що площа глядацької зали до реконструкції становила 502,3 кв.м., після реконструкції: площа першого поверху - 500,5 кв.м, площа третього поверху - 241,7 кв.м. + 137,1 кв.м. = 879,3 кв.м. Окрім цього, в підвальній частині додатково облаштовано санітарно-побутові приміщення.
Відповідно частки орендаря ТОВ "Браво" та Хмельницької міської ради будуть становити: частка орендаря ТОВ "Браво" у відсотковому значенні - 24%, в грошовому виражені 1498184 грн. без ПДВ; частка власника Хмельницької міської ради у відсотковому значенні - 76%, в грошовому виражені - 4735994 грн., без ПДВ.
Згідно з висновком вартість і розмір частки орендаря ТзОВ "Браво" орендованого цілісного майнового комплексу - кінотеатру "Сілістра", у відсотковому вираженні становить - 24%, в грошовому вираженні становить 1498184 грн., без ПДВ. Вартість і розмір частки орендованого Цілісного майнового комплексу - кінотеатру "Сілістра", що належить Хмельницькій міській раді у відсотковому вираженні становить 76%, в грошовому вираженні 4735994 грн., без ПДВ В результаті виконаних позивачем ремонтно-будівельних робіт (реконструкції), функціональне призначення майна - Цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому, частково змінилась. На думку експерта, з будівельно-технічної точки зору, в результаті виконання орендарем ТОВ "Браво" ремонтно-будівельних робіт (реконструкції) в будівлі кінотеатру "Сілістра" під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів (по Проекту реконструкції), нова річ була створена (проте підтвердження такого висновку потребує відповідної правової кваліфікації); виконані поліпшення щодо орендованого майна є невід'ємними.
У матеріали справи надано виготовлені Хмельницьким бюро технічної інвентаризації поверхові плани будівлі по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому з експлікаціями приміщень від 26.03.2019 (загальна площа 1921,2 кв.м.), від 28.09.1998 (загальна площа 1389,0 кв.м.), виготовлені на замовлення відповідача 1 технічні паспорти на приміщення, конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів по вул. Свободи, 1а у м. Хмельницькому загальною площею 378,8 кв.м. та 599,8 кв.м. станом на 14.11.2019.
Згідно з Інформацією (№178413579 від 22.08.2019 та №179083757 від 29.08.2019) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 04.02.2016р. ТзОВ "Браво" проведено реєстрацію права власності на 24/100 об'єкту нерухомого майна - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра", загальною площею 1389 кв.м. Підстава виникнення права власності - рішення суду №16/5025/879/12 від 23.12.2013р.; форма власності - приватна; вид спільної власності - спільна часткова.
Відповідно до Довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 28.09.2020 про технічний опис об'єкта нерухомого майна - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра", за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи, 1А, визначено його загальну площу - 1921,2 кв.м. Примітка: згідно архівних матеріалів ХБТІ, загальна площа будівлі цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" збільшено на 456,3 кв.м. внаслідок поточного ремонту з переплануванням та реконструкції глядацького залу під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів, що прийнято в експлуатацію на підставі Сертифікату відповідності №ХМ001002 від 15.10.2010 року, а також на 75,9 кв.м. внаслідок влаштування антресолі.
Згідно Інформації (№231653493 від 09.11.2020) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 03.11.2020 Хмельницькою міською радою проведено реєстрацію права власності на 76/100 об'єкту нерухомого майна - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра", загальною площею 1921,2кв.м. Підстава виникнення права власності - рішення суду №16/5025/879/12 від 23.12.2013р., свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005; форма власності - комунальна; вид спільної власності - спільна часткова.
З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №250401614 від 30.03.2021 вбачається, що стосовно цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" міститься запис, здійснений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора індексний номер 55029882 від 09.11.2020, згідно з яким в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м., м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, підставою для реєстрації права власності Хмельницької міської ради зазначено свідоцтво про право власності від 17.10.2005 та рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12, а також запис, здійснений приватним нотаріусом Пулавською О.І. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28300718 від 17.02.2016, яким зареєстровано право власності ТОВ "Браво" на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м, м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, підставою для реєстрації права власності ТОВ "Браво" зазначено рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12.
Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:
Згідно із частинами першою, четвертою, п'ятою статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.
Відповідно до частини першої статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно з ч. 1 статті 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності або обмежений у його здійсненні.
Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
За визначенням, наведеним у ч. 1 ст. 356 ЦК України, власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.
Зі змісту ч. 5 ст. 12 ЦК України слідує, що добросовісність набувача презюмується.
У ч. 4 ст. 334 ЦК України зазначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер 55029882 від 09.11.2020 року, скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 кв.м., з одночасним припиненням права власності відповідача 1 на зареєстроване приміщення, посилаючись на неправомірність проведення таких реєстраційних дій та порушення у зв'язку з цим права власності позивача.
З матеріалів справи слідує, що на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №385 від 25.05.2000 позивачу в оренду передано цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра", розташований по вул. Свободи, 1А загальною площею 1389 кв.м. та 20.06.2000 на виконання рішення укладено договір оренди комунального майна №2.
Вказаний договір на підставі рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради неодноразово продовжувався шляхом укладення додаткових договорів про внесення змін до договору оренди (від 28.08.2005 (термін продовжено до 28.08.2010), від 08.09.2010 (термін продовжено до 08.09.2020)).
Право власності відповідача 1 на передане позивачу в оренду майно у подальшому підтверджене свідоцтвом про право власності від 17.10.2005 на нерухоме майно, згідно з якими територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради є власником цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м.
У п. 5.3 договору оренди сторони погодили, що орендар має право з дозволу орендодавця проводити реконструкцію орендованого майна, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості.
З відзиву на позовну заяву відповідача 1 вбачається, що на підставі рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №981 від 22.11.2020 ТОВ "Браво" була проведена реконструкція глядацького залу кінотеатру "Сілістра" в орендованому приміщенні по вул. Свободи, 1-А під конференц-зал та приміщень для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів.
Актом готовності об'єкта до експлуатації №ХМ001002 від 15.10.2010 засвідчено готовність до експлуатації закінчених будівництвом конференц-залу та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів (реконструкція) (площа 978,7 кв.м) та Державною інспекцією архітектурно-будівельного контролю видано Сертифікат відповідності об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельним нормам і правилам від 15.10.2010 №ХМ001002, згідно з яким загальна площа приміщення становить 978,1 м. кв.
Відповідні обставини також досліджувалися та встановлені рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12, яким частково задоволено позов ТОВ "Браво" до Хмельницької міської ради та визнано за ТОВ "Браво" право власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому у розмірі 24%.
Як убачається з вищезазначеного рішення, висновку про належність ТОВ "Браво" права власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому у розмірі 24% суд дійшов з огляду на те, що ТОВ "Браво" в період дії договору оренди були проведені ремонтно-будівельні роботи (реконструкція), в результаті виконання яких частково змінилось функціональне призначення майна - цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому, за результатами виконаних ремонтно-будівельних робіт (реконструкції) будівлі кінотеатру "Сілістра" під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів була створена нова річ і відповідні поліпшення щодо орендованого майна є невід'ємними.
У підтвердження вказаного судом здійснено оцінку, в тому числі висновку судової будівельно-технічної експертизи від 16.10.2013 №342/343/13-42. У висновку, зокрема досліджено питання проведеної реконструкції, а саме: реконструкції глядацької зали кінотеатру (аркуші 42, 43 висновку) з посиланням на сертифікат відповідності від 15.10.2010 №ХМ001002 та з урахуванням наведеного зазначено про те, що загальна площа будівлі кінотеатру "Сілістра" становить 1906,6 кв.м. (аркуші 29, 41 висновку) із відповідним визначенням вартості будівлі та надано висновок про розмір частки орендаря - ТОВ "Браво" орендованого цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" у відсотковому вираженні - 24%. Тобто зміст рішення, в тому числі в частині аналізу висновку будівельно-технічної експертизи від 16.10.2013, свідчить, що обставини реконструкції існуючого приміщення стали підставою для визнання права власності позивача на частку у розмірі 24%, яка обчислена із вартості приміщення зі збільшеною в результаті реконструкції площі.
Проведення позивачем реконструкції глядацького залу під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів стало підставою для висновку експерта про збільшення як площі, так і вартості орендованого майнового комплексу.
Отже, із сукупного аналізу наданих сторонами матеріалів справи щодо обставин здійснення позивачем реконструкції орендованого приміщення, обставин, які встановлені рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12, слідує, що на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12 у позивача виникло право власності на 24% цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" по вул. Свободи, 1А у м. Хмельницькому загальною площею 1906,6 кв.м., яка, у свою чергу, визначена з урахуванням сертифікату відповідності від 15.10.2010 №ХМ001002 щодо реконструйованого приміщення загальною площею 978,1 кв.м., у Хмельницької міської ради - на 76%.
Доказів протилежного суду не подано. Зокрема, позивачем не доведено будь-якими належними та допустимими доказами наявності підстав (правовстановлюючих фактів) для виникнення у нього права власності на 24% орендованого цілісного майнового комплексу-кінотеатру "Сілістра" саме площею 1389 кв.м.
При цьому, з приводу доводів позивача про те, що висновок експерта у справі №16/5025/879/12 не може бути доказом у справі, що розглядається, суд зауважує, що вказаний висновок був оцінений судом у справі №16/5025/879/12 у сукупності з іншими доказами, відповідно, встановлені судом у справі №16/5025/879/12 обставини, виходячи з яких судом було визнано право власності позивача на частину нерухомого майна та які відповідно до положень ст. 75 ГПК України враховуються судом при вирішенні цього спору, ґрунтуються, в тому числі на вказаному висновку. Обставин, встановлених рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12, сторонами у даній справі не спростовано.
Разом з тим, як убачається з матеріалів справи (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.08.2019) приватним нотаріусом Пулавською О.І. 04.02.2016 зареєстровано право приватної власності ТОВ "Браво" на 24/100 - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389,0 кв.м по вул. Свободи, 1-А у м. Хмельницькому (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 851957568101). При цьому підставою реєстрації вказано, в тому числі рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12.
Судом враховується, що відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Згідно зі ст. 11 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Редакцією ч. 4 ст. 18 Закону, чинною на час проведення вищезазначеної реєстраційної дії, передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Згідно зі ст. 24 Закону у відповідній редакції у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно (ст. 27 Закону в редакції станом на час вчинення реєстраційної дії).
З огляду на те, що для реєстрації права приватної власності ТОВ "Браво" на 24/100 - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" державному реєстратору було подано, зокрема рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12, з якого убачається, що за позивачем визнано право власності на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1906,6 кв.м., при цьому інших правовстановлюючих документів, які би підтверджували право власності позивача на 24/100 - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1389,0 кв.м (тобто площею, яка надана в оренду та яка відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005 належить на праві власності відповідачу 1) державному реєстратору подано не було, в останнього не було передбачених ст. 27 Закону підстав для проведення реєстрації за позивачем права власності на 24/100 - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1389,0 кв.м.
При цьому посилання позивача на те, що за відповідачем 1 було зареєстровано право власності лише на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" площею 1389 кв.м (свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005) судом оцінюються критично, оскільки вищезазначена реєстраційна дія вчинена після ухвалення рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі №16/5025/879/12 та на підставі вказаного рішення, за яким позивач набув право власності на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1906,6 кв.м.
Аналіз норм Закону дозволяє дійти висновку, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на нерухомість та є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому, реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов'язує виникнення речових прав на нерухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності.
Такої правової позиції дотримується Касаційний господарський суд у складі Верховного суду у постановах від 29.04.2020 у справі №911/1455/19, від 20.05.2020 у справі №911/1902/19, від 28.05.2020 у справі №910/5902/18.
Наведеного не спростовує і посилання позивача на ч. 7 ст. 3 Закону, якою передбачено, що зареєстровані речові права та їх обмеження мають пріоритет над незареєстрованими в разі спору щодо нерухомого майна (частина сьома статті 3 Закону), оскільки ця норма теж стосується, в першу чергу, наявності саме прав на нерухоме майно (тобто прав, набуття яких підтверджене правовстановлюючими документами), і, в другу чергу, факту реєстрації таких (існуючих) прав.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення господарського суду Хмельницької області номер 16/5025/879/12 від 23.12.2013 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005 виданим Управлінням житлово-комунального господарства, Хмельницькою міською радою зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра", загальною площею 1921,2 кв.м по вул. Свободи, 1а у м. Хмельницькому (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 851957568101; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 55029882 від 09.11.2020).
Позивач просить скасувати зазначене рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вказуючи, зокрема, що за наявності зареєстрованого права власності позивача на 24/100 - цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1389,0 кв.м., Акту передачі майна з балансу кінотеатру "Сілістра" станом на 26.05.2000 ТОВ "Браво" цілісного майнового комплексу - кінотеатру "Сілістра" площею 1389,0 кв.м., відсутності встановлення будь якими судовими рішеннями збільшення площі переданого в оренду об'єкта, реєстрація за Хмельницькою міською радою права власності на цілісний майновий комплекс "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м., є незаконно та не відповідає вимогам законодавствам.
З матеріалів справи вбачається, що в даному випадку проводилася не реєстрація права власності Хмельницької міської ради, яке було зареєстровано ще 17.10.2005 згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005, а зміна вже зареєстрованого об'єкта.
Доводами відповідача 1 та матеріалами справи підтверджено, що підставою для реєстрації змін об'єкта нерухомого майна були наступні документи: свідоцтво про право власності від 17.10.2005, на підставі якого за Хмельницькою міською радою було зареєстровано цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м.; рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12, яким було встановлено збільшення загальної площі ЦМК до 1906,6 кв.м. та виникнення за рахунок збільшення площі ЦМК права власності ТОВ «Браво» на 24% ЦМК загальною площею 1906,6 кв.м.; технічний паспорт від 26.03.2019 на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м., а також довідка Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 28.09.2020, яка містила пояснення, в яких приміщеннях і за рахунок проведення яких робіт відбулися зміни, що призвели до зміни площі об'єкта з 1389 кв.м. на 1921,2 кв.м.
Судом враховується, що всі зазначені документи в своїй сукупності підтверджують право спільної часткової власності Хмельницької міської ради на цілісний комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,2 кв.м.
Відповідно до ст. 10 Закону державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок), новозбудований об'єкт - це завершений будівництвом об'єкт нерухомого майна, державна реєстрація права власності на який проводиться вперше; реконструкція - це реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об'єкта містобудування (п. 2 порядку).
Відповідно до п. п. 18, 19 Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав. Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав.
Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком (п. 40 Порядку).
Відповідно до п. 45 для державної реєстрації права власності у зв'язку із зміною суб'єкта такого права в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; 3) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась у результаті спільної діяльності). У разі зміни відомостей про об'єкт нерухомого майна, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни такі відомості вносяться до Державного реєстру прав відповідно до законодавства поза процедурою державної реєстрації прав. Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів. У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, обов'язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005 за Хмельницькою міською радою було зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м. Тобто, зазначене право власності Хмельницької міської ради було зареєстровано до 01.01.2013.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 було фактично змінено право власності Хмельницької міської ради, тому зазначене судове рішення було достатньою підставою для реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1906,6 кв.м.
Судом, враховується позиція відповідача 1 у справі, що Довідка Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 28.09.2020 лише підтвердила, що зміна площі об'єкта відбулася саме за рахунок проведення реконструкції глядацького залу, а різниця між площею, встановленою висновком експерта 1906,6 кв.м та 1921,2квм, що зазначена у технічному паспорті від 26.03.2019, утворилася за рахунок проведення перепланувань деяких приміщень, здійснених після прийняття вищевказаного судового рішення.
Таким чином, рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі №16/5025/879/12 є самостійним документом, на підставі якого в даному випадку проводилася реєстрація зміни об'єкта нерухомого майна, яка не потребувала подання сертифікату відповідності або згоди співвласника об'єкта нерухомого майна, оскільки подання таких документів не передбачено ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", на підставі якої проводилися реєстраційні дії.
Окрім того, судом враховується, що на даний час в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень стосовно цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" міститься запис, здійснений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора індексний номер 55029882 від 09.11.2020, згідно з яким в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м., м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А, та запис, здійснений приватним нотаріусом Пулавською О.І. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28300718 від 17.02.2016, яким зареєстровано право власності ТОВ "Браво" на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1921,1 кв.м., м. Хмельницький, вул. Свободи, 1 А.
З аналізу зазначеної інформації вбачається, що обидва записи містять аналогічну інформацію про площу зареєстрованого об'єкта - 1921,1 кв.м., що спростовує твердження ТОВ "Браво" про те, що за ним зареєстровано право власності на 24/100 цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м., а також, спростовує твердження позивача про порушення будь яких його прав та законних інтересів, оскільки його частка у спільній частковій власності на спірний об'єкт нерухомого майна у кількісному вираженні не зменшилася, а збільшилася.
Посилання позивача на те, що внаслідок збільшення площі зареєстрованого об'єкта, в результаті прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 55029882 від 09.11.2020, в позивача збільшились витрати на участь в управлінні, утриманні та збереженні спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) судом оцінюються критично, оскільки не підтверджені будь якими доказами доданими до матеріалів справи.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що реєстраційні дії державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича щодо державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А, були здійснені правомірно та відповідно до вимог законодавства.
Окрім того, доводи позивача стосовно відсутності права відповідача 2 на здійснення спірних реєстраційних дій, з підстав перебування останнього у трудових відносинах із Хмельницькою міською радою, керуючись ч. 2 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", судом до уваги не приймаються, оскільки державний реєстратор Іщук В.О. є працівником управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, яке є виконавчим органом Хмельницької міської ради та зареєстровано, як окрема юридична особа.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).
Судом враховується, що Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, з огляду на недоведеність позивачем порушень закону та прав позивача, під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 55029882 від 09.11.2020, суд вважає за належне у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року, скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101 та припинення права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 851957568101, відмовити.
Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у зв'язку із відмовою у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).
Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України та пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.
Повний текст рішення складений та підписаний 13.10.2021.
Суддя А.М. Яроцький
Віддрук. 3 прим.: (всім рек. з пов. про вручення)
1 - до справи;
2 - позивачу - 29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 1А;
3 - відповідачу 2 - 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 3.
відповідачу 1 - ел. пошта: rada@khm.gov.ua