Ухвала від 13.10.2021 по справі 910/16638/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

м. Київ

13.10.2021Справа № 910/16638/21

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто"

доДепартаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

проскасування рішень про дострокове розірвання договорів

Суддя Смирнова Ю.М.

Без повідомлення учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №09 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-277;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №11 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-276;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №37/19 від 04.07.2019, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25640;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва № 13 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25516;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №14 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-275;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №12 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25639;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №10 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-278;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №68 від 10.07.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25515;

- скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про попередження недопущення порушення умов договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №54/15 від 19.09.2015, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом від 06.10.2021 №053-25632.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.10.2021 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №910/16638/21, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 18.11.2021.

Разом з позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто" подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить суд:

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №09 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-277;

- заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №09 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №165;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №11 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-276;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №11 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника, на автобусному маршруті загального користування №567;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №37/19 від 04.07.2019, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25640;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №37/19 від 04.07.2019, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №546;

- зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №13 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25516;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №13 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №242;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №14 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-275;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №14 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №569;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №12 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25639;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №12 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №496;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №10 від 28.01.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-06/08-278;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №10 від 28.01.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №166;

-зупинити дію рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва №68 від 10.07.2020, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ярославь - Авто", оформлене листом-повідомленням від 06.10.2021 №053-25515;

-заборонити Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний номер юридичної особи 37405284, м.Київ, вул.Леонтовича, 6) вчиняти дії, направлені на призначення автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору №68 від 10.07.2020, який було розірвано, а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування №465;

За приписами ст.136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Частиною 1 ст.137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову (ч.3 ст.137 Господарського процесуального кодексу України).

Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.4 ст.137 Господарського процесуального кодексу України).

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Вирішуючи питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

При розгляді заяви про забезпечення позову суд оцінює виключно обґрунтованість заяви на предмет доведення обставин, які свідчать про необхідність застосування заходу забезпечення позову.

Якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18).

Оскільки у даному випадку Товариство з обмеженою відповідальністю "Ярославь-Авто" звернулось до суду з немайновими позовними вимогами, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, а також необхідність вжиття заходів забезпечення позову заявник зазначає, що відповідач прийняв оспорювані рішення про розірвання договорів попри встановлену ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2021 у справі №910/16170/21 заборону приймати такі рішення, чим порушив право позивача на ефективний судовий захист.

Як вказує заявник, оспорюваними рішеннями всі вказані вище договори визнано достроково розірваними з 13.10.2021, а отже з 14.10.2021 відповідач зобов'язаний буде призначити автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договорів (дозволів), які були розірвані (анульовані), а в разі його відмови чи відсутності - призначити до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника, транспортні засоби якого відповідають за параметрами, класом, категорією, комфортністю і пасажиромісткістю вимогам, передбаченим для відповідного виду перевезень, один раз на строк не більш як три місяці (на підставі п.55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081).

На думку заявника, у разі невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваних рішень про дострокове розірвання договорів та заборони відповідачу на на час розгляду даної справи вчиняти дії, направлені на призначення до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника та проведення нового конкурсу, невжиття такого заходу можепризвести до необхідності подальшого звернення позивача до суду за захистом свого порушеного права з позовами про скасування рішення про призначення інших перевізників та/або результатів конкурсів, а у результаті настануть правові наслідки у вигляді позбавлення позивача права на здійснення перевезень пасажирів, тобто на здійснення його законної господарської діяльності, що вплине на майнові права заявника у вигляді матеріальних збитків, а саме, як реальних - у вигляді необхідності утримувати автобуси, які задіяні на вказаних маршрутах, матеріально-технічну базу та виплачувати заробітну плату працівникам, так і упущену вигоду - у вигляді неотриманих доходів через позбавлення заявника права на здійснення перевезень.

Виходячи з приписів ст.18 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язковості судових рішень, враховуючи доводи заявника, наведені в обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову, а також те, що застосування таких заходів є адекватним та ефективним способами забезпечення позову в даній справі, суд дійшов висновку, що заява позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає, зокрема, вид забезпечення позову і підстави його обрання.

Відповідно до ч.1 ст.144 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст.136 - 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь-Авто" про забезпечення позову задовольнити повністю.

2. Вжити заходи забезпечення позову, а саме: