Справа № 583/3926/21
3/583/1643/21
Іменем України
13 жовтня 2021 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Ільченко В.М.,
за участю секретаря Якубович В.В.
прокурора Жмурко С.В.
особи, щодо якої вирішується питання про
притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсіонера
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
29.09.2021 щодо ОСОБА_1 надійшли адміністративні матеріали за № 583/3926/21, провадження № 3/583/1643/21 та № 583/3927/21, провадження № 3/583/1644/21 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Постановою суду від 30.09.2021 зазначені матеріали об'єднані, з привласненням загального № 583/3926/21, провадження № 3/583/1643/21.
Відповідно до рішення сорок першої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради від 25.01.2018 «Про інформацію Охтирської міської виборчої комісії «Про визнання повноважень депутата Охтирської міської ради VII скликання» визнано повноваження депутата ОСОБА_1 , а тому згідно положень п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» він є суб'єктом декларування.
Рішенням першої сесії восьмого скликання Охтирської міської ради від 24.11.2020 «Про інформацію Охтирської міської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Охтирської міської ради VIIІ скликання та міського голови» визнано повноваження депутатів Охтирської міської ради VIIІ скликання. Таким чином, 24.11.2020 припинилися повноваження депутатів Охтирської міської ради сьомого скликання.
ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин своєчасно не подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 01.04.2020. Згідно відомостей, які вказані в публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2020 рік 16.06.2021. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Крім того, ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин своєчасно не подав декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, встановлений до 22.12.2020. Відповідно до відомостей, які вказані в публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування 20.09.2021. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, суду пояснив, що правопорушення допустив у зв'язку з недосконалим знанням законодавства.
Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 знайшла повне підтвердження доказами, наданими до протоколу про адміністративне правопорушення.
Суд, врахувавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, проаналізувавши матеріали справи, врахувавши позицію прокурора, дослідивши письмові докази, дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
За приписами ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, є депутати місцевих рад.
Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, що зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає настання відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 300/2021 та № 301/2021 від 28.09.2021, витягами з Єдиного державного реєстру декларацій, протоколом пленарного засідання сорок першої сесії Охтирської міської ради VII скликання; рішенням Охтирської міської ради сьомого скликання № 1015-МР від 25.01.2018 «Про інформацію Охтирської міської виборчої комісії «Про визнання повноважень депутата Охтирської міської ради VII скликання»; листами-нагадуваннями про подання декларації за 2018, 2019 роки; протоколом першого пленарного засідання першої сесії Охтирської міської ради VIIІ скликання від 24.11.2020; рішенням Охтирської міської ради восьмого скликання « 1-МР від 24.11.2020 «Про інформацію Охтирської міської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Охтирської міської ради VIIІ скликання та міського голови».
Виходячи з наведеного, дослідивши надані матеріали, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 є доведеною, в його діях наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При призначенні стягнення суд враховує характер скоєного, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, обставини, що пом'якшуючу відповідальність, а саме щире каяття, відсутність обставин, що обтяжуючих відповідальність, дійшов висновку про застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня поточного року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 36, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, визначеного ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. в прибуток держави, що підлягає сплаті на рахунок: UA168999980313030106000018538, отримувач: ГУК Сумської області/Охтирська МТГ/21081100, код отримувача 37970404, код класифікації доходів бюджету 21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави в розмірі 454 грн (чотириста п'ятдесят чотири грн.), що підлягає сплаті на рахунок: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), рахунок UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір п. 5.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області В.М. Ільченко