Справа № 592/12799/21
Провадження № 1-кс/592/6038/21
12 жовтня 2021 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» на бездіяльність Сумського РУП ГУНП в Сумській області, в порядку ст.303 КПК України,
07.10.2021 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «СЕНС», в якій просить зобов'язати Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості в порядку ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень за ст. 197?, 356, 358 КК України за заявою ТОВ «СЕНС» від 06.09.2021 року.
Суть скарги зводиться до того, що 06.09.2021 року ТОВ «СЕНС» звернулось до Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення посадовими особами ТОВ «Сервіс-Маркет» кримінальних правопорушень передбачених ст. 197?, 356, 358 КК України. Підставою подання відповідної заяви є факт самовільного будівництва ТОВ «Сервіс- Маркет» автомобільної дороги за адресою: м. Суми, пр-т М.Лушпи, 5, поруч із земельною ділянкою, яка перебуває у постійному користуванні ТОВ «СЕНС», а також факт підробки повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Сумським РУП ГУНП в Сумській області за вказаною заявою проводилась перевірки, проте, про її результати ТОВ «СЕНС» не повідомлено. Станом на 07.10.2021 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено. Такі дії органу досудового слідства скаржник вважає протиправними та безпідставними.
У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з'явився, надав письмову заяву, згідно якої просив провести судове засідання без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.
Загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, слідчий суддя бере до уваги норму ч.6 ст.9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Згідно з п.14 ч.1 ст.7 КПК України до таких засад, зокрема, належать доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.
Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, цю скаргу можливо розглянути по суті за відсутності скаржника - адвоката ОСОБА_3 .
Представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з'явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Так, слідчим суддею було встановлено, що 06.09.2021 року ТОВ «СЕНС» звернулось із заяву до Сумського РУП ГУНП Сумської області про вчинення посадовими особами ТОВ «Сервіс-Маркет» кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197?, 356, 358 КК України. Підставою подання відповідної заяви є факт самовільного будівництва ТОВ «Сервіс- Маркет» автомобільної дороги за адресою: м. Суми, пр-т М.Лушпи, 5, поруч із земельною ділянкою, яка перебуває у постійному користуванні ТОВ «СЕНС», а також факт підробки повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Сумським РУП ГУНП в Сумській області за вказаною заявою проводилась перевірки, проте, про її результати ТОВ «СЕНС» не повідомлено, станом на 07.10.2021 року кримінальне провадження за заявою ТОВ «СЕНС» не відкрито, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Однак, щодо наявності або відсутності складу злочину органи досудового розслідування можуть прийняти лише після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У даному випадку заява містить достатні дані про наявність ознак кримінального діяння, як того вимагає чинне кримінальне процесуальне законодавство України, тому за таких обставин, правоохоронні органи мали діяти за приписами ч.1 ст.214 КПК України, а саме повинні були внести дану заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, провести по ній досудове розслідування, за наслідками якої прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» - задовольнити.
Зобов'язати Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197?, 356, 358 КК України за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» від 06.09.2021 року для проведення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1