Справа № 2-465/10
Іменем України
21 червня 2010 року
Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: судді О.Р.Іваницького
при секретарі Сеньківській З.І.
та з участю прокурору Боровицької О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом прокурора Зборівського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними дій Управління пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області у відмовленні перерахунку пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними, про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 є інвалідом П-ї групи від захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-категорії.
Згідно до статтей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796 із змінами і доповненнями ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, повинна бути не нижча по II-групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Але Управління Пенсійного фонду в Зборівському районі Тернопільської області виплачував пенсію в значно менших розмірах, чим передбачено законом. На звернення ОСОБА_1 12.03.2010 року про перерахунок пенсії йому було відмовлено.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд задовольнити позов.
Суд вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи , вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І-категорії, інвалідом П-ї групи, захворювання яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
12 березня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про перерахунок пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"(арк. справи 13).
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, діє редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796 із змінами і доповненнями на 09.07.2007 року( до внесення змін 28.12.2007 року). Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
На підставі статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа;
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
На момент звернення, як вказано вище, діє редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796 із змінами і доповненнями на 09.07.2007 року( до внесення змін 28.12.2007 року).
Оскільки Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 про неконституційність норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" було прийняте 22.05.2008 року, то позивач слід зробити перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01.08.2009 року.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05 жовтня 2000року № 2017, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом
Згідно частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до статті 54 цого Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835 прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли в грудні 2008 року, а отже слід застосовувати Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2008 року № 107 встановлений мінімальний розмір пенсії за віком : з 01.01.2008 року - 470,00 грн., з 01.04.2008 року - 481,00грн., з 01.10.2008 року -498,00грн.
Таким чином, для ОСОБА_1, як інваліда П-ї групи, особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розрахуватися, виходячи із наведених розмірів.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного законодавства України, ст.ст. 50, 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 1, 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", суд,-
Визнати не правомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі про відмову в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії згідно ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до категорії 2 відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддяпідпис Копія вірно
Суддя Зборівського
районного суду О.Р.Іваницький