91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
20.05.10 Справа № 19/85
Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судового засідання Хухрянської І.В., розглянув матеріали справи за позовом
Прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі
1.Виконавчого комітету Луганської міської ради, м.Луганськ
2.Луганської міської ради, м.Луганськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю „Дельта-Авіа”, м.Луганськ
про стягнення 10743 грн. 09 коп.
в присутності представників сторін:
від заявника -не прибув;
від позивачів - Бабкіна Н.В., довіреність № И 01/03-10/5585/0/2-08 від 31.07.2008; довіреність № И 01/03-10/5562/0/2-08 від 30.07.2008;
від відповідача -представник не прибув;
Обставини справи: заявлено вимогу про стягнення з відповідача на користь другого позивача заборгованості з орендної плати за землю у сумі 10072 грн. 86 коп. та пені у сумі 670 грн. 23 коп.
Відповідач не скористався наданим йому правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча був належним чином повідомлений про час і місце проведення розгляду справи, про що свідчить відповідний штамп суду з відміткою про відправку документу на звороті примірника всіх ухвал суду, який містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників ухвали, дату відправки, підпис працівника суду, яким вона здійснена.
Як зазначив Вищий господарський суд України в Інформаційному листі від 13.08.2008 № 01-8/482 Про деякі питання застосування норм господарського процесуального кодексу України (п.19) ... дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до вимог п.3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 № 75 (з подальшими змінами), є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.
До повноважень суду не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилались згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, а також згідно відомостей, що містяться у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, станом на час розгляду справи.
Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, а ненадання відзиву на позовну заяву та неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається по наявних у ній матеріалах.
Відповідач позов не оспорив, доказів перерахування заборгованості не надав.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивачів, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, з огляду на наступне.
Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.09.1997 №290/12 та від 23.01.1998 №38/16 товариству з обмеженою відповідальністю „Дельта-Авіа” була надана в оренду земельна ділянка терміном на 20 років загальною площею 0,2881 га за адресою: м.Луганськ, кв.Мирний під проектування та будівництво охороняємої автостоянки.
Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „Дельта-Авіа” 10.02.1998 було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), реєстрація від 10.02.1998 №2342.
Відповідно до п.2.1 договору орендна плата встановлюється у грошовій формі у розмірі земельного податку щомісячно рівними частками.
Підпунктом „а” пункту 3.1 договору передбачено право позивача змінювати орендну плату при зміні грошової оцінки земель та ставки земельного податку.
Відповідно до підпункту „б” п.3.1 договору за несвоєчасне внесення плати за землю стягується пеня у розмірі 0,3% від суми недоїмки за кожен день прострочення платежу. Але, відповідно до ст.3 Закону України „Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов”язань” розмір пені обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період, за який сплачується пеня.
Як зазначив прокурор, у зв”язку з неналежним виконанням відповідачем умов даного договору, за останнім за період з 01.02.2009 по 28.02.2010 утворилась заборгованість з орендної плати за землю у сумі 10072 грн. 89 коп. та пені за період з 01.09.2009 по 28.02.2010 в сумі 670 грн. 23 коп., що і стало підставою для звернення до суду.
Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюються відповідні селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ч.1 п.34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування” вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, позивачами є виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.
Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.
Виконавчі органи Луганської міської ради, на підставі ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, стягують плату за землю, яка в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Несвоєчасне надходження таких платежів призводить до невиконання доходної частини бюджету і, внаслідок цього, - неналежного фінансування закладів освіти, охорони здоров'я та інших соціальних програм міста, чим завдається істотна шкода державним інтересам.
Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру” прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Підставою звернення прокурора з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Луганської міської ради є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, наданою на правах оренди.
Відповідно до ст.2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
За правилами ст.ст.5, 15 Закону України „Про плату за землю” об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або у користуванні, у тому числі на умовах оренди, а суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач.
Відповідно до ст.14 Закону України „Про систему оподаткування” плата (податок) за землю належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до преамбули Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів).
Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності -договір оренди такої земельної ділянки. Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку щомісячних декларацій. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності).
Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. До істотних умов договору, зокрема, віднесено орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 21 зазначеного Закону передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.
Стаття 19 цього Закону визначає, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Статтею 7 Закону України „Про плату за землю” визначено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюється у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах 5-10 цієї статті та частини 2 ст.10 цього Закону.
Стаття 14 цього Закону встановлює, що платники земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 затверджена нова нормативна грошова оцінка земель міста Луганська, яка набрала чинності з 01.03.2008.
Враховуючи вищезазначені умови договору оренди землі, приписи вищевикладених норм земельного законодавства, рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10, суд дійшов висновку, що відповідач не в повному обсязі проводить оплату за користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у сумі 10072 грн. 89 коп., що підтверджується матеріалами справи.
Також 2-м позивачем обґрунтовано на підставі підпункту „б” п.3.2 договору нараховано відповідачу пеню за період з 01.09.2009 по 28.02.2010 в сумі 670 грн. 23 коп.
За вказаних обставин вимоги прокурора підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, тому підлягають до задоволення.
Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 20.05.2010 за згодою представника позивачів були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Дельта-Авіа”, м.Луганськ, пл.Героїв ВВВ, б.10, кв.1, код 24845239 на користь Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинського, б.14, код 26070794, заборгованість з орендної плати за землю у сумі 10072 грн. 86 коп. та пеню у сумі 670 грн. 23 коп., видати наказ 2-му позивачу.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Дельта-Авіа”, м.Луганськ, пл.Героїв ВВВ, б.10, кв.1, код 24845239 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач -УДК у м.Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк -ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 107 грн. 43 коп.; в доход Державного бюджету України на р/р 31211259700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м.Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м.Луганську.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Дата підписання рішення: 25.05.2010.
Суддя Т.В.Косенко
Помічник судді С.А.Кулешова