Справа № 2-1174/10
15 червня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі
головуючого судді Клімашевської І.В.
з участю секретаря Янової В.М.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Богдан К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на пенсію по інвалідності пов'язаною з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом в травні 2010 року. Вимоги обґрунтовував тим, що він є постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІІ групи. Крім того, статтею 14 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі зазначеного Закону він має право на основну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами. Крім того, зазначив, що статтями 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та розмір його державної пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
На обліку в Пенсійному фонді України в м. Охтирка він перебуває з 01.02.2006 року, а з 26.03.2010 року отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але при нарахуванні йому пенсії ПФУ в м. Охтирка не застосовує норми чинного законодавства з приводу особливостей умов нарахування пенсії та її щомісячної виплати відповідно до його статусу.
Вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам закону, а тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.05.2010 року.
В судовому засіданні представник позивача та позивач уточнили позовні вимоги та просили здійснити перерахунок лише державної основної пенсії починаючи з 01.05.2010 року в розмірі визначеному ст. 54, Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , а в частині перерахунку додаткової пенсії відмовились.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка позов не визнав повністю та в своїх запереченнях зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка з 01.02.2006 року , а з 26.03.2010 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється управлінням Пенсійного фонду України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», Постанови Кабінету Міністрів України №1308 від 02.12.2009 року «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій». Вважає, що оскільки ці постанови чітко визначили розміри основної і додаткової пенсій, іншого чинним законодавством не передбачено, управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка ніяких неправомірних дій по відношенню до позивача не вчиняло.
За таких обставин просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення сторін, дослідив письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Судом встановлено, що позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Встановлено, що в управлінні пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області ОСОБА_1 перебуває на обліку з 01.02.2006 року, а з 26.03.2010 року як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІІ групи.
Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком .
Таким чином, позивач має право на призначення державної пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до розмірів основної пенсії для інвалідів встановленою Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанови Кабінету Міністрів України, які застосовувались управлінням Пенсійного фонду України в м. Охтирка та які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Також суд не може погодитися з доводами відповідача щодо неможливості застосування відносно ОСОБА_1 . положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з тим, що нарахування пенсії йому проводиться за іншим законом, оскільки відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для реалізації конституційної гарантії та права на отримання пенсії.
В зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 мав право на отримання основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розмір якої мав визначатися за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.
Вирішуючи спір суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.05.2010 року по день винесення рішення.
Разом з тим, вимоги щодо зобов'язання здійснення перерахунку пенсії в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки суд вирішує спори щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і не може приймати рішення щодо наявності порушення права в майбутньому, тому в решті позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити за їх необґрунтованістю.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним витрати на ІТЗ у розмірі 37 грн.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » , ст.ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218 Цивільно-процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 01.05.2010 року по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів.
В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в Охтирському міськрайонному суді Сумської області.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду подається до Охтирського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду І.В.Клімашевська
З оригіналом згідно: /підпис/
Справа № 2-1174/10
(резолютивна частина)
15 червня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі
головуючого судді Клімашевської І.В.
з участю секретаря Янової В.М.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Богдан К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на пенсію по інвалідності пов'язаною з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,
Керуючись ст.ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218 Цивільно-процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 01.05.2010 року по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів.
В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в Охтирському міськрайонному суді Сумської області.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду подається до Охтирського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду І.В.Клімашевська
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
№ 2-1174/10
15.06.2010 р.
Охтирський міськрайонний суд направляє на Вашу адресу копію рішення за № 2-1174/10 від 15.06.2010 року до відома.
Додаток: рішення на 1 арк.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду: І. В. Клімашевська
Управлінню Пенсійного фонду України
в м. Охтирка
м. Охтирка, вул. Жовтнева 23
№ 2-1174/10
15.06.2010 р.
Охтирський міськрайонний суд направляє на Вашу адресу копію рішення за № 2-1174/10 від 15.06.2010 року до відома
Додаток: рішення на 1 арк.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду: І. В. Клімашевська