Справа № 2-1114
2010 р.
18 червня 2010 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:
головуючого - судді Ільченко В.М.
при секретарі Вербі Н.О.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про стягнення невиплаченої щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
встановив:
Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідача про стягнення невиплаченої щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок державної соціальної підтримки в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2009 року та в подальшому на період дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивачка посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак зазначена допомога нараховувалася і виплачувалася їй у заниженому розмірі. Крім того, позивачка просить стягнути на свою користь судові витрати.
Позивачка у судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача в суд не з'явився, надав заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність, однак, надав до справи письмове заперечення у якому зазначено, що дійсно позивач має статус дитини війни та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має отримувати підвищену пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом. Розмір мінімальної пенсії встановлений також постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 року № 544, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій з віком, встановлений у розмірі 50 грн. Питання, пов'язане з визначенням величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», має бути вирішено в законодавчому порядку. Фінансування виплат по Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проводиться з Державного бюджету, а тому будь-які порушення з боку управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі відсутні. Наполягає, що управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.
Суд, проаналізував матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.
Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що також підтверджується пенсійним посвідченням.
Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Також не зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», відповідно до ст. 52 якого, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 року територіальні органи Пенсійного фонду України у 2009 році повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою розмір соціальної допомоги складає 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
При цьому, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Виходячи з викладеного, позивачу підлягає виплаті сума у розмірі: 498 х 30 % = 149,40 гривень щомісячно з 01.01.2009 року по 01.11.2009 року; 573 х 30% = 171,90 гривень щомісячно з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року; 695 х 30% = 208,50 гривень щомісячно з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року щомісячно; за квітень 2010 року: 706 х 30% = 211,80 гривень; за травень 2010 року: 706 х 30% = 211,80 гривень; з 01.06.2010 року по 18.06.2010 року включно (706/30) х 18 х 30% = 127,08 гривень.
Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо неможливості застосування положень ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.
Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про порушення права позивача на отримання законодавчо визначеного підвищення до пенсій, яке підлягає захисту.
Разом з тим, вимоги щодо зобов'язання здійснення перерахунку пенсії в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки суд вирішує спори щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і не може приймати рішення щодо наявності порушення права в майбутньому.
Враховуючи наявність підстав для часткового задоволення позову, з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати у частині задоволених вимог, відповідно до положень ст. 88 ЦПК України в розмірі 45,50 гривень.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», ст. ст. 10, 11, 15, 58-60, 88, 212-215, 218 Цивільного процесуального Кодексу України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік: з 01.01.2010 року по 18.06.2010 року включно з урахуванням виплачених коштів.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 45,50 грн. в рахунок відшкодування судових витрат.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайсуд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання зазначеної заяви, або в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.
Суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області В.М. Ільченко
З оригіналом згідно: